- 名稱：定州市人民政府辦公室印發(fā)《定州市停車場管理辦法（試行）》的通知
- 發(fā)布機構(gòu)： 定州市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號： 定政辦〔2022〕3號
- 發(fā)布日期：2022年01月17日
- 有效性：有效
定州市人民政府辦公室印發(fā)《定州市停車場管理辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
《定州市停車場管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
定州市人民政府辦公室
2022年1月14日
（此件公開發(fā)布）
定州市停車場管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強停車場管理，規(guī)范停車秩序，提升城市運行效率，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《河北省停車場管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市和鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱城市）建成區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理適用本辦法。
公路、公共交通樞紐、道路運輸站場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱停車場，是指供各類車輛停放的場所，包括機動車公共停車場、專用停車場、路內(nèi)停車泊位和非機動車停放點。
公共停車場，是指供不特定對象停放機動車的場所。
專用停車場，是指供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機動車的場所。
路內(nèi)停車泊位，是指公安機關(guān)交通管理部門依法在城市道路上為機動車停放設(shè)置的泊位。
非機動車停放點，是指在臨街建筑退線區(qū)、人行道、廣場等施劃的供社會公眾停放非機動車的停放點。
第四條 停車場管理堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會協(xié)同、公眾參與、便民高效的原則，形成以建筑配建停車為主，路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充的城市停車體系。
第五條 市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市停車場的管理工作，將停車場納入社會綜合治理和文明城市創(chuàng)建考核體系，建立健全停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作協(xié)調(diào)機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)停車監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會落實停車場各項管理規(guī)定。
第六條 公安機關(guān)交通管理部門是全市停車場管理工作的主管部門，依法對停車場的使用進行監(jiān)督指導(dǎo)，負責(zé)道路停車泊位的設(shè)置和管理。
城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責(zé)組織編制停車場專項規(guī)劃，負責(zé)停車場管理中涉及市容和侵占城市道路等的監(jiān)督管理，協(xié)助做好停車秩序治理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共停車場的建設(shè)工作，非機動車停放點的設(shè)置和管理。
自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)將停車場專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃建設(shè)用地保障。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)停車場建筑工程建設(shè)的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場的日常管理等。
行政審批部門負責(zé)在符合規(guī)劃條件基礎(chǔ)上，對屬于固定資產(chǎn)投資停車場項目的審批或備案。
發(fā)展和改革部門負責(zé)制定和動態(tài)調(diào)整納入政府定價范圍的停車場車輛停放服務(wù)收費標準。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。
財政部門負責(zé)落實政府投資停車場建設(shè)和管理相關(guān)資金，所需資金納入同級財政預(yù)算，負責(zé)政府投資建設(shè)停車場和道路路內(nèi)停車泊位收費監(jiān)督檢查。
商務(wù)、稅務(wù)、衛(wèi)建、交通、教育、文旅、人防、應(yīng)急等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好停車場建設(shè)、管理和經(jīng)營等相關(guān)工作。
第七條 鼓勵社會資本參與公共停車場投資建設(shè)和經(jīng)營管理，按照“誰投資，誰受益”的原則，為社會力量投資建設(shè)公共停車場提供政策扶持。
第八條 任何單位和個人有權(quán)對違反停車場管理規(guī)定的違法行為進行投訴舉報。
第二章 停車場的規(guī)劃和建設(shè)
第九條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門會同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T，按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《城市停車規(guī)劃規(guī)范》，組織編制停車專項規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃銜接，報市政府批準后實施。
第十條 市政府在用地取得、城建費用減免、資金補助等方面給予投資建設(shè)公共停車場政策支持。
第十一條 新建、改建、擴建的各類建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車場。配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。
在不影響原有設(shè)施使用功能和安全的前提下，鼓勵利用人防工程、綠地廣場地下空間、未利用的儲備地、代征以及收儲的邊角地等地上和地下空間建設(shè)停車場。
第十二條 涉及建筑主體施工的停車場應(yīng)當(dāng)依法遵循基本建設(shè)程序，按照國家規(guī)范標準設(shè)計、施工，依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，保證工程質(zhì)量、施工安全和使用安全。
停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車場設(shè)計要求，按照需求配套建設(shè)照明、通訊、通風(fēng)、排水、防汛、排澇、消防、視頻監(jiān)控、交通安全、停車引導(dǎo)以及智能感知等設(shè)施系統(tǒng)，設(shè)置無障礙專用停車泊位和無障礙設(shè)施，可以設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充電裝置。新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。
第十三條 單位停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足本單位基本停車需求。新建住宅區(qū)依照停車場專項規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)標準建設(shè)停車場（位）。鼓勵增設(shè)會客停車位。
第十四條 待建土地、空置場所等可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織協(xié)調(diào)設(shè)置臨時停車場（位），完成后經(jīng)營者十五日內(nèi)到公安機關(guān)備案。
建設(shè)臨時公共停車場應(yīng)當(dāng)對場地進行硬化，設(shè)置相應(yīng)的標志標線，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的正常使用，不得影響道路交通安全。
第十五條 路內(nèi)停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)嚴格控制、逐步縮減，保障道路交通安全、有序、暢通。人行道原則上不施劃機動車停車泊位；確有停車需求的，在不影響行人通行的條件下，由公安機關(guān)交通管理部門征求市城市管理綜合行政執(zhí)法部門意見后統(tǒng)一設(shè)置。
公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置道路路內(nèi)停車泊位時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標準的規(guī)定施劃停車泊位線和設(shè)置停車標志。根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場情況等綜合因素，及時對路內(nèi)停車泊位進行評估調(diào)整，實行動態(tài)管理。
擅自設(shè)置、撤銷路內(nèi)停車泊位的由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。
第十六條 公安機關(guān)交通管理部門對具備夜間停車的路段，在保障道路通行安全的前提下，可以設(shè)置限時段停車泊位。限時段停車泊位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公示停車路段、時段等內(nèi)容。
在限時段停車泊位停放機動車超過規(guī)定時限的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處理。
第十七條 鼓勵老舊小區(qū)和有條件的單位安裝機械式立體停車設(shè)施。
機械式立體停車場設(shè)施的安裝、使用、維修、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等活動，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定，確保使用安全。
第十八條 已建臨街建筑退紅線區(qū)域，不得擅自設(shè)置經(jīng)營性機動車停車泊位。停車供需矛盾突出，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合城市交通管理和市容管理的相關(guān)規(guī)定，并依法到城市管理綜合行政執(zhí)法部門辦理相關(guān)手續(xù)。
在臨街建筑退紅線區(qū)域設(shè)置機動車停車泊位，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)置規(guī)范，不得影響車輛和行人通行，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的使用，不得影響城市容貌。具體設(shè)施規(guī)范由公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門制定。
第十九條 在城市公共交通樞紐以及其他可以實現(xiàn)私家車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場，方便公眾停車和換乘。
第二十條 新建、改建、擴建交通客運換乘場站、中小學(xué)校、醫(yī)院以及其他客流集中的公共場所，具備條件的應(yīng)當(dāng)在項目用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時停靠上下乘客。
第二十一條 設(shè)置非機動車停放點應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得影響道路交通安全和暢通；
（二）不得占用疏散通道、消防車通道、無障礙設(shè)施通道和城市綠地；
（三）標志、標線清晰醒目、規(guī)范；
（四）其他有關(guān)設(shè)置非機動車停放點的要求。
第三章 停車場的經(jīng)營和管理
第二十二條 利用政府投資建設(shè)的公共場所和城市道路設(shè)置的停車場，不得改變其國有資產(chǎn)性質(zhì)。但可以采用招標、拍賣的方式確定給單位或者個人經(jīng)營管理。
招標、拍賣過程應(yīng)當(dāng)向社會公開，并由有關(guān)部門依法進行監(jiān)督。招標、拍賣等收入全額上繳本級國庫，并按照規(guī)定用途使用。
任何組織或者個人不得非法占用公共場所設(shè)置、經(jīng)營停車場（位）。
第二十三條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 公共停車場經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)在停車場投入使用之日的五日前，向公安機關(guān)交通管理部門備案。
停車場相關(guān)備案事項發(fā)生變化的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)到原備案機關(guān)變更備案信息；停止經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前十五日告知原備案機關(guān)。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告停車場的具體位置和泊位數(shù)量等信息。
第二十五條 國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位具備條件的，在加強安全管理的前提下，可以采取錯時停車、分時停車等方式向社會開放停車場。
鼓勵大（中）型商場、商務(wù)辦公場所、體育場館等停車場在空閑時段以非定時價格向社會開放。
鼓勵住宅區(qū)和個人在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，采取有償方式錯時向社會開放停車場（位）。
第二十六條 機動車停放服務(wù)收費實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價兩種方式。
發(fā)展和改革部門會同交通運輸、公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門，科學(xué)確定差別化收費標準并動態(tài)調(diào)整。實行政府定價的停車場，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展和改革部門核定的收費標準收取停車服務(wù)費，明碼標價，不得擅自漲價。
除政府定價以外，社會資本投資建設(shè)、政府與社會資本合作投資建設(shè)的停車設(shè)施服務(wù)收費實施市場調(diào)節(jié)價管理。實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車場經(jīng)營者依照價格管理相關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標準，并明碼標價。
車站、公立醫(yī)院等具有壟斷性、公益性的停車服務(wù)收費均納入市財政監(jiān)管范圍。
第二十七條 發(fā)展和改革部門會同科學(xué)技術(shù)、城市管理綜合行政執(zhí)法、公安機關(guān)交通管理等部門建設(shè)本市智能停車綜合管理服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實時向社會公布公共停車場和路內(nèi)停車泊位分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息，實現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付、不停車快捷交費等服務(wù)功能，提高停車場管理智能化、信息化水平。
公共停車場、路內(nèi)停車泊位和面向公眾開放的國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等專用停車場，應(yīng)當(dāng)接入智能停車綜合管理服務(wù)平臺，依法提供實時泊位等信息。
鼓勵其他停車場接入智能停車綜合管理服務(wù)平臺，建設(shè)智能化停車系統(tǒng)，提高停車設(shè)施使用效率。
第二十八條 因舉辦大型活動等原因，公共停車場不能滿足社會停車服務(wù)需求時，公共建筑的專用停車場管理者在滿足自身停車需求的情況下，可以依照公安機關(guān)交通管理部門的要求，向社會提供臨時停車服務(wù)。
第二十九條 公共停車場和路內(nèi)停車泊位的經(jīng)營者提供停車服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定設(shè)置停車場標志牌等設(shè)施，在停車場出入口或其他顯著位置公示停車場（停車路段）名稱、服務(wù)項目、開放時間、收費標準、收費依據(jù)、繳費方式和投訴監(jiān)督電話；
（二）做好停車場日常管理和養(yǎng)護工作，確保環(huán)境整潔、各項設(shè)施設(shè)備齊全以及正常使用；
（三）引導(dǎo)車輛有序進出和規(guī)范停放，維護停車秩序；
（四）加強停車場安全管理，確保消防通道暢通，發(fā)現(xiàn)載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的可疑車輛，或者遇到火災(zāi)、偷盜、交通事故的，采取相應(yīng)措施，及時向公安機關(guān)報告；
（五）按照收費標準收費，提供電子支付服務(wù)，向停車人出具合法票據(jù)；
（六）不得以任何形式提供給特定單位或者個人固定使用；
（七）不得將停車場改作他用，減少建筑物配建停車位數(shù)量，或者變更停車場交通組織；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十條 在公共停車場和路內(nèi)停車泊位停放機動車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場管理規(guī)定，服從停車場管理工作人員指揮，按照交通標志、標線的指示行駛和停放車輛；
（二）按照準停時限停放車輛；
（三）按照標準支付車輛停放服務(wù)費用；
（四）不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施設(shè)備；
（五）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的機動車；
（六）不得非法占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用停車位；
（七）路內(nèi)泊位停車不得拆卸、遮擋號牌；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十一條 經(jīng)營性停車場未按照規(guī)定出具合法票據(jù)、未公示有效收費標準或者超過標準收取停車費的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒絕支付停車服務(wù)費。
第三十二條 除因市政公用設(shè)施日常維護或者道路大修改造等情形以外，不得在路內(nèi)停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙影響路內(nèi)停車泊位的使用。
路內(nèi)停車泊位經(jīng)營者負責(zé)維護其經(jīng)營范圍內(nèi)的停車設(shè)施，保障停車標志、標線等停車設(shè)施清晰、完整。
第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動自行車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實車輛停放管理責(zé)任，利用科學(xué)技術(shù)手段引導(dǎo)和規(guī)范停車行為和停放秩序，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患和不能提供服務(wù)的車輛。
非機動車應(yīng)當(dāng)在非機動車停放點停放。沒有設(shè)置非機動車停放點的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法違規(guī)辦理項目審批或者備案的；
（二）對違反本辦法的行為不依法依規(guī)查處的；
（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十五條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建的各類建筑物，未按照規(guī)劃要求配建、增建停車場，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門認定并依法下達停止違法行為通知書，責(zé)令限期改正。逾期未改正或者無法改正的，由自然資源和規(guī)劃部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，非法占用公共場所設(shè)置、經(jīng)營停車場（位）的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未辦理營業(yè)執(zhí)照手續(xù)的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十八條 違反本辦法第二十九條第一項、第五項規(guī)定，未按照規(guī)定公示收費標準、擅自提高收費標準收費的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十九條 違反本辦法第二十九條第七項規(guī)定，公共停車場投入使用后改作他用的，由公安機關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五章 附 則
第四十一條 本辦法中下列用語的含義：
（一）“建筑退紅線區(qū)”，是指建筑物（構(gòu)筑物）與道路紅線之間的區(qū)域。道路紅線是城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線。
（二）“路外”“路內(nèi)”，是指道路紅線以內(nèi)、以外。路內(nèi)包括機動車道、非機動車道、人行道。
（三）“非定時價格”，是指不按小時累加計費，按時段計費。
（四）本規(guī)定所稱的“日”，是指工作日、不包括節(jié)假日。
第四十二條 本辦法自2022年3月1日起施行，試用期2年。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的停車場，自本辦法施行之日起60日內(nèi)申請辦理備案手續(xù)。