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          定州市人民政府辦公室關于印發(fā)《定州市“個轉(zhuǎn)企”試點工作方案》的 通知

          發(fā)布時間:2023年10月13日 信息來源: 字體:
          定政202310

           

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處,市政府有關部門:

          《定州市個轉(zhuǎn)企試點工作方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

           

           

                            定州市人民政府辦公室
                                  202374

          (此件公開發(fā)布)

          定州市個轉(zhuǎn)企試點工作方案

           

          根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關于開展個轉(zhuǎn)企試點工作的通知》要求,定州市被確定為個轉(zhuǎn)企試點縣市之一為全面貫徹黨中央、國務院關于促進個體工商戶健康發(fā)展的決策部署,落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》相關規(guī)定,支持個體工商戶做大做強,鼓勵其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),切實增強市場經(jīng)營主體活力和競爭力,全面推進改革試點工作,結合我市實際特制定本方案。

          一、整體目標

          認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署,綜合考慮我市經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀和內(nèi)外環(huán)境,按照穩(wěn)妥推進、統(tǒng)籌考慮的原則,以激發(fā)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動力為著力點,進一步深化放管服改革,落實減稅降費等支持措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,使一批具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),實現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升,促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

          二、基本原則

          (一)政策引導,主體自愿。多種形式宣傳個轉(zhuǎn)企政策,在宣傳政策的同時加以鼓勵引導,謹防機械操作、生硬轉(zhuǎn)型。強化服務意識,主動破除條框束縛,依據(jù)個體工商戶的自主申請,提供個轉(zhuǎn)企便利服務,讓轉(zhuǎn)型主體真正享受到實惠。

          (二)統(tǒng)籌推進,因類施策。對有轉(zhuǎn)型意愿的個體工商戶綜合考慮發(fā)展特點、人員結構等,針對不同情況制定不同的轉(zhuǎn)企措施,找到最能發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展途徑。

          (三)扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造新興產(chǎn)業(yè)。對有一定發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)行業(yè)經(jīng)營者,積極引導幫助其轉(zhuǎn)型升級。在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯大的同時,扶持一批新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者升級改造,尤其是科技類行業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升我市產(chǎn)業(yè)科技化水平。

          (四)依法登記、高效服務。按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,依法適用登記程序,核定登記事項,確認主體資格。按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、便捷高效的要求,做好引導幫辦服務,提高工作效能。

          三、支持對象

          (一)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的(在定州或更大范圍內(nèi)占有一定市場份額的,產(chǎn)值達到或超過小微企業(yè)劃型標準的,登記為一般納稅人的)個體工商戶。

          (二)特色產(chǎn)業(yè)中的個體工商戶經(jīng)營者。經(jīng)營標志性產(chǎn)業(yè)如燜子、手掰腸、小驢肉、體育用品、汽車零配件、鋼網(wǎng)等,但因成立時規(guī)模較小,現(xiàn)在仍登記為個體工商戶的。

          (三)法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的。

          (四)屬于新興產(chǎn)業(yè),所屬行業(yè)為國家扶持和鼓勵發(fā)展的,尤其是對我市新型能源產(chǎn)業(yè),特別是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極促進作用的附加產(chǎn)業(yè)以及對于提升我市智能化水平有促進作用的產(chǎn)業(yè)。

          (五)傳承與發(fā)揚文化底蘊的個體經(jīng)營者,尤其是承載緙絲、秧歌、定瓷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的個體戶經(jīng)營者。

          (六)自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的。

          四、登記規(guī)范

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、市行政審批局、市場監(jiān)督管理局負責個轉(zhuǎn)企的業(yè)務指導及登記注冊工作,為轉(zhuǎn)企的個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。

          (一)經(jīng)營者可以采取先辦理個體工商戶注銷登記,后辦理轉(zhuǎn)企后的企業(yè)設立登記的方式,也可以選擇以變更的方式完成轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期的延續(xù)。

          (二)在符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定的前提下,最大限度保留其原有字號及行業(yè)特點。

          (三)個體工商戶轉(zhuǎn)為個人獨資企業(yè)、公司等組織形式的,個體工商戶為個人經(jīng)營的,經(jīng)營者為轉(zhuǎn)企后的個人獨資企業(yè)或有限公司的出資人,個體工商戶為家庭經(jīng)營的,家庭成員應協(xié)商確定轉(zhuǎn)企后的個人獨資企業(yè)或有限公司的出資人。

          (四)企業(yè)登記機關作出準予登記決定后,在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的同時一并核發(fā)《個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式登記證明》或《準予登記通知書》,為企業(yè)辦理其他相關手續(xù)提供便利。

          (五)個轉(zhuǎn)企登記前后檔案統(tǒng)一合并管理。

          (六)進一步規(guī)范程序、精簡材料,探索制定具有定州特色的登記規(guī)范。

          五、支持政策

          通過優(yōu)化審批、簡化許可手續(xù),幫助轉(zhuǎn)企后的企業(yè)進行相關許可的對接,從財政、金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面對轉(zhuǎn)企后的企業(yè)給予支持,解決后顧之憂,助力其發(fā)展壯大,讓個轉(zhuǎn)企經(jīng)營者享受到實惠,確保改革取得明顯成效。

          (一)優(yōu)化審批、簡化許可手續(xù)。全面貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政審批、市場監(jiān)管等部門密切配合,切實提高便利度,對個轉(zhuǎn)企涉及有關行政許可的,簡化辦理手續(xù),做好個轉(zhuǎn)企后原行政許可的銜接工作。試點期間,對個轉(zhuǎn)企的企業(yè)采取包容審慎的柔性監(jiān)管措施,原個體戶已取得行政許可且在有效期內(nèi)的,相關部門不得以轉(zhuǎn)為企業(yè)后未取得行政許可為由進行處罰。責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關部門

          (二)財政支持。嚴格落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,各預算單位申報政府采購項目時,預算金額中預留30%以上面向中小微企業(yè),其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%,重點面向個轉(zhuǎn)企的小微企業(yè)。任單位:市財政局

          (三)不動產(chǎn)登記支持。個轉(zhuǎn)企企業(yè)按照先稅后證原則,憑稅務部門出具的完稅憑證或者減免稅證明及市場監(jiān)督管理部門出具的個轉(zhuǎn)企證明等相關材料,到市不動產(chǎn)登記機構辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移或名稱變更登記,不動產(chǎn)登記機構為個轉(zhuǎn)企企業(yè)辦理業(yè)務提供綠色通道,執(zhí)行領辦辦制度,免收不動產(chǎn)登記費。責任單位:不動產(chǎn)登記交易中心

          (四)科技型企業(yè)支持。

          1. 支持鼓勵個轉(zhuǎn)企企業(yè)申請高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技小巨人等,對認定為高新技術企業(yè)的補助10萬元,認定為省級科技型中小企業(yè)的補助1萬元,認定為科技小巨人、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)的補助2萬元。責任單位:市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局

          2. 個轉(zhuǎn)企的服務機構,在未收取企業(yè)服務費的情況下,每成功培育一家高新技術企業(yè)補助5萬元(科技服務機構需到科技局進行備案)。責任單位:市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局

          3. 支持個轉(zhuǎn)企企業(yè)圍繞信息技術重點環(huán)節(jié)的應用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化升級改造、互聯(lián)網(wǎng)制造新模式、互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)等各類支撐平臺、工業(yè)云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗中心等實施互聯(lián)網(wǎng)+智能制造轉(zhuǎn)型項目,按項目實際投資額的5%給予補助,最高不超過20萬元。責任單位:市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局

          4. 對通過武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認證、國軍標質(zhì)量管理體系認證、武器裝備承制單位資格名錄認證的個轉(zhuǎn)企企業(yè),給予一次性補助,每個證書給予10萬元補助。責任單位:市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局

          5. 對于主持國際標準制修訂的,每個項目資助經(jīng)費30萬元;對于主持國家標準制修訂的,每個項目資助經(jīng)費20萬元;對于主持行業(yè)標準制修訂的,每個項目資助經(jīng)費10萬元。責任單位:市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局

          (五)創(chuàng)業(yè)擔保、再就業(yè)支持。完成個轉(zhuǎn)企的經(jīng)營主體,當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%,超過100人的企業(yè)達到8%,并與其簽訂1年以上勞動合同的(企業(yè)應無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄),最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元,創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息0LPR-150BP以下部分,由借款企業(yè)承擔,剩余部分財政給予貼息,貼息期限最長為2年,對還款積極、按時足額還款、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的,可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息,累計次數(shù)不超過3次,對逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,財政部門不予貼息。對符合相應條件的個轉(zhuǎn)企企業(yè),給予企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼及企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼。責任單位:市人力資源和社會保障局

          (六)金融政策支持。金融機構在個轉(zhuǎn)企企業(yè)賬戶開立、注銷等方面優(yōu)先搞好服務,積極為個轉(zhuǎn)企企業(yè)提供金融支持、解決融資需求。責任單位:市金融辦、人行定州支行

          六、工作要求

          (一)高度重視。要充分認識推進個轉(zhuǎn)企工作的重大政治意義、經(jīng)濟意義和社會意義,切實履行主體責任,建立起政府領導、部門協(xié)同推進的工作機制,實現(xiàn)對個轉(zhuǎn)企經(jīng)營主體全周期、全鏈條扶持,切實提高個轉(zhuǎn)企辦理率。成立定州市個轉(zhuǎn)企試點工作領導小組(名單見附件),負責全市個轉(zhuǎn)企試點工作的綜合協(xié)調(diào)、督導調(diào)度以及重大問題研究、政策措施及任務目標制定等工作。各單位也要成立相應的組織機構,一級抓一級,層層抓落實,確保高標準完成試點工作任務。

          (二)摸清底數(shù)。各單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)個體工商戶情況進行精準統(tǒng)計與分析,建立個轉(zhuǎn)企培育庫,全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級條件的個體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況,定期通報信息,動態(tài)調(diào)整培育庫名單,對有轉(zhuǎn)企意愿的個體工商戶及時開展幫扶、引導、培育等工作。

          (三)加強指導。通過發(fā)放宣傳材料、召開座談會等多種形式,充分發(fā)揮好微信公眾號、自媒體等新聞媒體的作用,廣泛宣傳個轉(zhuǎn)企政策,主動提供業(yè)務咨詢,選樹典型示范引路,營造良好氛圍,努力提高廣大個體工商戶對個轉(zhuǎn)企的認識,增強個體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿和主動性,為個轉(zhuǎn)企的個體工商戶提供高效優(yōu)質(zhì)服務,開通綠色通道,幫助符合條件的個體工商戶盡快完成轉(zhuǎn)型升級。

            

          附件:定州市個轉(zhuǎn)企試點工作領導小組

           

          附件

           

          定州市個轉(zhuǎn)企試點工作領導小組

           

           長:胡曉紅  副市長

          副組長:    市政府辦副主任

                  陳朝英  市市場監(jiān)管局局長

                  趙永偉  市行政審批局長

           員:市市場監(jiān)管局、行政審批局、發(fā)改局、稅務局、財政局、商務局、科技局、交通局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、文廣旅游局、衛(wèi)健局、統(tǒng)計局、教育局、司法局、退役軍人事務局、金融辦、人行、不動產(chǎn)登記交易中心主管副職,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管副職。

          定州市個轉(zhuǎn)企工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市場監(jiān)管局,陳朝英同志兼任辦公室主任。

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