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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關部門：
《定州市“個轉(zhuǎn)企”試點工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
定州市“個轉(zhuǎn)企”試點工作方案
根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關于開展“個轉(zhuǎn)企”試點工作的通知》要求，定州市被確定為“個轉(zhuǎn)企”試點縣市之一。為全面貫徹黨中央、國務院關于促進個體工商戶健康發(fā)展的決策部署，落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》相關規(guī)定，支持個體工商戶做大做強，鼓勵其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，切實增強市場經(jīng)營主體活力和競爭力，全面推進改革試點工作，結合我市實際特制定本方案。
一、整體目標
認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，綜合考慮我市經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀和內(nèi)外環(huán)境，按照“穩(wěn)妥推進、統(tǒng)籌考慮”的原則，以激發(fā)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動力為著力點，進一步深化“放管服”改革，落實減稅降費等支持措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，使一批具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，實現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）政策引導，主體自愿。多種形式宣傳“個轉(zhuǎn)企”政策，在宣傳政策的同時加以鼓勵引導，謹防機械操作、生硬轉(zhuǎn)型。強化服務意識，主動破除條框束縛，依據(jù)個體工商戶的自主申請，提供“個轉(zhuǎn)企”便利服務，讓轉(zhuǎn)型主體真正享受到實惠。
（二）統(tǒng)籌推進，因類施策。對有轉(zhuǎn)型意愿的個體工商戶綜合考慮發(fā)展特點、人員結構等，針對不同情況制定不同的“轉(zhuǎn)企”措施，找到最能發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展途徑。
（三）扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造新興產(chǎn)業(yè)。對有一定發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)行業(yè)經(jīng)營者，積極引導幫助其轉(zhuǎn)型升級。在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯大的同時，扶持一批新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者升級改造，尤其是科技類行業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升我市產(chǎn)業(yè)科技化水平。
（四）依法登記、高效服務。按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法適用登記程序，核定登記事項，確認主體資格。按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、便捷高效的要求，做好引導幫辦服務，提高工作效能。
三、支持對象
（一）具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的（在定州或更大范圍內(nèi)占有一定市場份額的，產(chǎn)值達到或超過小微企業(yè)劃型標準的，登記為一般納稅人的）個體工商戶。
（二）特色產(chǎn)業(yè)中的個體工商戶經(jīng)營者。經(jīng)營標志性產(chǎn)業(yè)如燜子、手掰腸、小驢肉、體育用品、汽車零配件、鋼網(wǎng)等，但因成立時規(guī)模較小，現(xiàn)在仍登記為個體工商戶的。
（三）法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的。
（四）屬于新興產(chǎn)業(yè)，所屬行業(yè)為國家扶持和鼓勵發(fā)展的，尤其是對我市新型能源產(chǎn)業(yè)，特別是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極促進作用的附加產(chǎn)業(yè)以及對于提升我市智能化水平有促進作用的產(chǎn)業(yè)。
（五）傳承與發(fā)揚文化底蘊的個體經(jīng)營者，尤其是承載緙絲、秧歌、定瓷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的個體戶經(jīng)營者。
（六）自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的。
四、登記規(guī)范
鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、市行政審批局、市場監(jiān)督管理局負責“個轉(zhuǎn)企”的業(yè)務指導及登記注冊工作，為轉(zhuǎn)企的個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。
（一）經(jīng)營者可以采取先辦理個體工商戶注銷登記，后辦理轉(zhuǎn)企后的企業(yè)設立登記的方式，也可以選擇以變更的方式完成轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期的延續(xù)。
（二）在符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定的前提下，最大限度保留其原有字號及行業(yè)特點。
（三）個體工商戶轉(zhuǎn)為個人獨資企業(yè)、公司等組織形式的，個體工商戶為個人經(jīng)營的，經(jīng)營者為轉(zhuǎn)企后的個人獨資企業(yè)或有限公司的出資人，個體工商戶為家庭經(jīng)營的，家庭成員應協(xié)商確定轉(zhuǎn)企后的個人獨資企業(yè)或有限公司的出資人。
（四）企業(yè)登記機關作出準予登記決定后，在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的同時一并核發(fā)《個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式登記證明》或《準予登記通知書》，為企業(yè)辦理其他相關手續(xù)提供便利。
（五）個轉(zhuǎn)企登記前后檔案統(tǒng)一合并管理。
（六）進一步規(guī)范程序、精簡材料，探索制定具有定州特色的登記規(guī)范。
五、支持政策
通過優(yōu)化審批、簡化許可手續(xù)，幫助轉(zhuǎn)企后的企業(yè)進行相關許可的對接，從財政、金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面對轉(zhuǎn)企后的企業(yè)給予支持，解決后顧之憂，助力其發(fā)展壯大，讓“個轉(zhuǎn)企”經(jīng)營者享受到實惠，確保改革取得明顯成效。
（一）優(yōu)化審批、簡化許可手續(xù)。全面貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政審批、市場監(jiān)管等部門密切配合，切實提高便利度，對“個轉(zhuǎn)企”涉及有關行政許可的，簡化辦理手續(xù)，做好“個轉(zhuǎn)企”后原行政許可的銜接工作。試點期間，對“個轉(zhuǎn)企”的企業(yè)采取包容審慎的柔性監(jiān)管措施，原個體戶已取得行政許可且在有效期內(nèi)的，相關部門不得以轉(zhuǎn)為企業(yè)后未取得行政許可為由進行處罰。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門）〕
（二）財政支持。嚴格落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，各預算單位申報政府采購項目時，預算金額中預留30%以上面向中小微企業(yè)，其中預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，重點面向“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)。（責任單位：市財政局）
（三）不動產(chǎn)登記支持。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務部門出具的完稅憑證或者減免稅證明及市場監(jiān)督管理部門出具的“個轉(zhuǎn)企”證明等相關材料，到市不動產(chǎn)登記機構辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移或名稱變更登記，不動產(chǎn)登記機構為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理業(yè)務提供綠色通道，執(zhí)行領辦代辦制度，免收不動產(chǎn)登記費。（責任單位：市不動產(chǎn)登記交易中心）
（四）科技型企業(yè)支持。
1. 支持鼓勵“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技小巨人等，對認定為高新技術企業(yè)的補助10萬元，認定為省級科技型中小企業(yè)的補助1萬元，認定為科技小巨人、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)的補助2萬元。（責任單位：市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局）
2. 對“個轉(zhuǎn)企”的服務機構，在未收取企業(yè)服務費的情況下，每成功培育一家高新技術企業(yè)補助5萬元（科技服務機構需到科技局進行備案）。（責任單位：市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局）
3. 支持“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)圍繞信息技術重點環(huán)節(jié)的應用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化升級改造、互聯(lián)網(wǎng)制造新模式、互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”等各類支撐平臺、工業(yè)云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗中心等實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉(zhuǎn)型項目，按項目實際投資額的5%給予補助，最高不超過20萬元。（責任單位：市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局）
4. 對通過武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認證、國軍標質(zhì)量管理體系認證、武器裝備承制單位資格名錄認證的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，給予一次性補助，每個證書給予10萬元補助。（責任單位：市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局）
5. 對于主持國際標準制修訂的，每個項目資助經(jīng)費30萬元；對于主持國家標準制修訂的，每個項目資助經(jīng)費20萬元；對于主持行業(yè)標準制修訂的，每個項目資助經(jīng)費10萬元。（責任單位：市科學技術局、市場監(jiān)督管理局、財政局）
（五）創(chuàng)業(yè)擔保、再就業(yè)支持。完成“個轉(zhuǎn)企”的經(jīng)營主體，當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%，超過100人的企業(yè)達到8%，并與其簽訂1年以上勞動合同的（企業(yè)應無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄），最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息0LPR-150BP以下部分，由借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息，貼息期限最長為2年，對還款積極、按時足額還款、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計次數(shù)不超過3次，對逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息。對符合相應條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，給予企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼及企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局）
（六）金融政策支持。金融機構在“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)賬戶開立、注銷等方面優(yōu)先搞好服務，積極為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供金融支持、解決融資需求。（責任單位：市金融辦、人行定州支行）
六、工作要求
（一）高度重視。要充分認識推進“個轉(zhuǎn)企”工作的重大政治意義、經(jīng)濟意義和社會意義，切實履行主體責任，建立起政府領導、部門協(xié)同推進的工作機制，實現(xiàn)對“個轉(zhuǎn)企”經(jīng)營主體全周期、全鏈條扶持，切實提高“個轉(zhuǎn)企”辦理率。成立定州市“個轉(zhuǎn)企”試點工作領導小組（名單見附件），負責全市“個轉(zhuǎn)企”試點工作的綜合協(xié)調(diào)、督導調(diào)度以及重大問題研究、政策措施及任務目標制定等工作。各單位也要成立相應的組織機構，一級抓一級，層層抓落實，確保高標準完成試點工作任務。
（二）摸清底數(shù)。各單位要對本轄區(qū)、本行業(yè)個體工商戶情況進行精準統(tǒng)計與分析，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級條件的個體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況，定期通報信息，動態(tài)調(diào)整培育庫名單，對有轉(zhuǎn)企意愿的個體工商戶及時開展幫扶、引導、培育等工作。
（三）加強指導。通過發(fā)放宣傳材料、召開座談會等多種形式，充分發(fā)揮好微信公眾號、自媒體等新聞媒體的作用，廣泛宣傳個轉(zhuǎn)企政策，主動提供業(yè)務咨詢，選樹典型示范引路，營造良好氛圍，努力提高廣大個體工商戶對“個轉(zhuǎn)企”的認識，增強個體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿和主動性，為“個轉(zhuǎn)企”的個體工商戶提供高效優(yōu)質(zhì)服務，開通綠色通道，幫助符合條件的個體工商戶盡快完成轉(zhuǎn)型升級。
附件：定州市“個轉(zhuǎn)企”試點工作領導小組
附件
定州市“個轉(zhuǎn)企”試點工作領導小組
組 長：胡曉紅 副市長
副組長：魏 偉 市政府辦副主任
陳朝英 市市場監(jiān)管局局長
趙永偉 市行政審批局長
成 員：市市場監(jiān)管局、行政審批局、發(fā)改局、稅務局、財政局、商務局、科技局、交通局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、文廣旅游局、衛(wèi)健局、統(tǒng)計局、教育局、司法局、退役軍人事務局、金融辦、人行、不動產(chǎn)登記交易中心主管副職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管副職。
定州市“個轉(zhuǎn)企”工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市場監(jiān)管局，陳朝英同志兼任辦公室主任。
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