定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)定州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《定州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年1月2日印發(fā)的《定州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（定政辦〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

定州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　2022年11月3日

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

 

 

 

　　　　定州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為有效應(yīng)對(duì)食品安全事故，最大限度減少事故危害，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）適用范圍。本預(yù)案適用我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國(guó)食品安全法》所規(guī)定的食品安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情（詳見附件1）、生活飲用水污染等事件，由衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，牽頭組織防控和應(yīng)急處置。

（二）工作原則。堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減輕食品安全事故造成的危害。

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理機(jī)制。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防為主。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和輿情監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)密排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力，全面做好應(yīng)對(duì)食品安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

堅(jiān)持依法規(guī)范、妥善處置。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，充分運(yùn)用高科技和信息化手段，確保處置應(yīng)對(duì)工作的法治化、規(guī)范化和科學(xué)化。完善各類食品安全事故應(yīng)急力量快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善處置應(yīng)對(duì)食品安全事故。

（三）事故分級(jí)。按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，食品安全事故一般分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

（一）市指揮部。預(yù)判可能或已經(jīng)達(dá)到一般、較大標(biāo)準(zhǔn)需市政府處置的食品安全事故，由市市場(chǎng)監(jiān)管局向市委、市政府提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮事故處置工作。

指揮長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府指定的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮事故處置工作。指揮長(zhǎng)可酌情指定1-2名有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助協(xié)調(diào)指揮等工作。

市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)建立健全會(huì)商、信息報(bào)告和督查等制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位及工作組開展應(yīng)急處置工作。

（二）市指揮部成員單位及職責(zé)

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故處置信息的收集、分析、報(bào)告；組織開展食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)及食品相關(guān)產(chǎn)品的事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取必要應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)一般及以上食品安全事故協(xié)調(diào)及責(zé)任調(diào)查工作，提出處理建議；指導(dǎo)一般以下事故處置。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為調(diào)查處理；依照法律法規(guī)及我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)案，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，最大限度減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警。

市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好食品安全事故信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全事故網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。

市教育局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展食品安全宣傳教育，督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校、幼兒園食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

市科技局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置中藥品儲(chǔ)備調(diào)用。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置，協(xié)調(diào)涉及港澳臺(tái)的食品安全事故調(diào)查處置。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌食品犯罪行為的偵查工作；維護(hù)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的治安秩序、交通秩序；參與事故調(diào)查工作；對(duì)發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人依法打擊處理。

市民政局：負(fù)責(zé)做好因食品安全事故影響基本生活的困難群眾的救助工作；協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

市司法局：負(fù)責(zé)依法為因食用有毒有害食品造成人身?yè)p害的受害人提供法律援助，組織人民調(diào)解委員會(huì)開展相關(guān)事故民事糾紛的調(diào)解工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的支持保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)導(dǎo)致食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，開展污染處置；依法對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育，協(xié)助做好建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)力保障；協(xié)助有關(guān)部門做好高速服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助食品銷售、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。

市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等涉及旅游食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置。

市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置，對(duì)可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)；會(huì)同相關(guān)部門依法處置確認(rèn)的受污染糧食。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（除水果之外部分）種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)調(diào)查和處理工作。

市指揮部各成員單位在指揮長(zhǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，按各自職責(zé)做好食品安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。市指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要，視情況增加成員單位。事故涉及國(guó)外時(shí)，增加市外事辦等部門為成員單位。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部。發(fā)生食品安全事故時(shí)，市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)事態(tài)緊急程度、形勢(shì)發(fā)展需要，市指揮部抽調(diào)市政府辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市公安局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦和其他相關(guān)部門精干力量組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，靠前組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可按照有關(guān)規(guī)定成立臨時(shí)黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，全力以赴處置事故。

（四）工作組。發(fā)生一般及以上食品安全事故后，市指揮部視情成立事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組。各工作組在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置，并隨時(shí)向市指揮部報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展（具體分組及職責(zé)見附件3）。

（五）技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門所屬的食品檢驗(yàn)研究、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)畜水產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，作為應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在市指揮部組織協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。加強(qiáng)應(yīng)急處置專家?guī)旖ㄔO(shè)，事故發(fā)生后可抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估、輿論引導(dǎo)、善后處置等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

三、預(yù)警與信息報(bào)告

市政府有關(guān)部門要制定并實(shí)施食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃，依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理；常態(tài)化開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)分析研判掌握食品安全形勢(shì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。市衛(wèi)生健康局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)省衛(wèi)生健康委備案實(shí)施。市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門應(yīng)建立高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制，暢通信息溝通渠道，強(qiáng)化信息綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源共享；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合研判，對(duì)可能存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，按照有關(guān)規(guī)定公布或通報(bào)相關(guān)信息。

（二）信息通報(bào)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品從種植養(yǎng)殖到最終消費(fèi)各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照事故規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市公安局、市民政局、市住建局等有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。應(yīng)當(dāng)通報(bào)的情形和內(nèi)容包括：（1）發(fā)現(xiàn)對(duì)公眾健康造成或可能造成損害的食品；（2）出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件；（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人與食品安全事故有關(guān)；（4）在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息；（5）其他經(jīng)研判認(rèn)定涉及食品安全的重要敏感信息。

當(dāng)可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)適時(shí)終止和解除相關(guān)控制措施。

（三）預(yù)警分級(jí)。對(duì)存在食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)警措施，按照事故發(fā)生可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的具體劃分按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）預(yù)警發(fā)布。市市場(chǎng)監(jiān)管局研判可能發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門（單位）。市政府或其授權(quán)的相關(guān)部門（單位）要及時(shí)通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向我市行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。市市場(chǎng)監(jiān)管局將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全事故的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管分局。

（五）預(yù)警行動(dòng)

1. 分析研判。市市場(chǎng)監(jiān)管局組織有關(guān)部門（單位）、機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性安全信息和熱點(diǎn)輿情的收集、核查和分析研判，并及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，預(yù)估事故發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估、初步調(diào)查核實(shí)，符合事故分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

2. 防范措施。迅速采取防范措施，防止事故擴(kuò)大蔓延。加大食品安全應(yīng)急科普宣傳力度，告知公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位或個(gè)人）停止食用、使用不安全食品。

3. 應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

4. 輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織科學(xué)解讀，并對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害加以解釋說(shuō)明，加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，及時(shí)澄清謠言。

5. 預(yù)警解除。市政府或其授權(quán)的發(fā)布預(yù)警的相關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展、措施效果等情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。經(jīng)研判可能引發(fā)事故因素已經(jīng)消除或得到有效控制時(shí)，應(yīng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

（六）信息報(bào)告

1. 報(bào)告單位或個(gè)人包括：（1）市場(chǎng)監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等；（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)單位或個(gè)人以及與食品安全有關(guān)的單位；（3）食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位；（4）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。報(bào)告單位或個(gè)人應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的原則，履行報(bào)告義務(wù)。

2. 報(bào)告內(nèi)容。食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害范圍和程度（涉及人數(shù)、傷害人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置措施、現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況（如：救援工作是否存在困難，傷害人員是否有老人、兒童、涉外及涉港澳臺(tái)人員等）、報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括：事故進(jìn)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查情況等信息；根據(jù)事故應(yīng)對(duì)進(jìn)展可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息時(shí)，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。終報(bào)內(nèi)容主要包括：事故概況、調(diào)查處理過(guò)程、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

3. 報(bào)告程序和時(shí)限。食品安全事故發(fā)生單位和接收病人治療單位應(yīng)在事發(fā)后立即向市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局報(bào)告；市市場(chǎng)監(jiān)管局接報(bào)后盡快掌握情況，按照信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告，并通報(bào)市衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門。

特別重大及重大食品安全事故，應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)市委、市政府，同時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。后續(xù)進(jìn)展情況應(yīng)每天至少報(bào)告1次。

較大級(jí)別食品安全事故，應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)市委、市政府，同時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

突出電話首報(bào)，凡發(fā)生較大及以上食品安全事故或可能演變?yōu)檩^大及以上食品安全事故的信息，市市場(chǎng)監(jiān)管局獲知后要立即向市委、市政府值班室報(bào)告，同時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局值班室報(bào)告，隨后按程序書面報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置。接到食品安全事故報(bào)告后，事發(fā)地政府以及市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。

1. 積極開展醫(yī)療救援。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，提出保護(hù)公眾身體健康的措施建議，做好心理疏導(dǎo)和安撫工作。

2. 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并抽樣檢驗(yàn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等有關(guān)部門應(yīng)依法采取必要措施保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)治安管理，控制涉嫌犯罪人員；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；立即組織檢驗(yàn)，對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品等，待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒，消除污染。

3. 事故初步調(diào)查。市疾病預(yù)防控制中心對(duì)事故開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助；在對(duì)相關(guān)證據(jù)樣品采集完成后，及時(shí)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理；完成現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局提交現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門針對(duì)可疑食品污染來(lái)源、途徑及其影響因素，對(duì)相關(guān)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，為查明事故原因、采取預(yù)防控制措施提供依據(jù)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采樣并開展實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，確認(rèn)致病因子、查找污染來(lái)源和途徑、及時(shí)救治病人。

4. 事故評(píng)估。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織開展事故評(píng)估，判定食品安全事故級(jí)別，并確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。經(jīng)初步評(píng)估為食品安全事故且需要市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定向市政府提出響應(yīng)建議。

5. 事故轉(zhuǎn)辦調(diào)整。經(jīng)評(píng)估判斷為其他安全事件的，應(yīng)立即報(bào)請(qǐng)市政府同意后，通報(bào)相關(guān)部門或單位事件信息，并移交有關(guān)證據(jù)和封存物品等。調(diào)整轉(zhuǎn)辦過(guò)程中，不能中斷有關(guān)處置工作。

6. 做好信息發(fā)布準(zhǔn)備。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說(shuō)明。

（二）響應(yīng)分級(jí)。發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管部門提出應(yīng)急響應(yīng)建議，市政府決策啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，成立處置指揮機(jī)構(gòu)，按照預(yù)案開展處置工作。食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。市政府根據(jù)事故級(jí)別、處置能力和預(yù)期影響，研判確定響應(yīng)級(jí)別。

省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大及以上食品安全事故時(shí)，省級(jí)層面按照程序啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

市級(jí)層面響應(yīng)級(jí)別：發(fā)生較大、一般食品安全事故時(shí)，市政府按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

（三）分級(jí)響應(yīng)。處置應(yīng)對(duì)工作遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，市政府及市市場(chǎng)監(jiān)管局初判事故級(jí)別、開展應(yīng)急處置并及時(shí)向省政府及省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。

初判發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并評(píng)估事故級(jí)別。發(fā)生重大食品安全事故后，由省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省政府根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局建議，視情啟動(dòng)省指揮部工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實(shí)施應(yīng)急處置等工作。

初判發(fā)生一般、較大食品安全事故時(shí)，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并核定事故級(jí)別。發(fā)生較大食品安全事故后，市級(jí)政府應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般食品安全事故后，市政府應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置，并及時(shí)將處置情況向市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

當(dāng)食品安全事故涉及跨省、市、縣級(jí)行政區(qū)域的，或超出市政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)支援應(yīng)對(duì)工作。

（四）響應(yīng)措施。發(fā)生特別重大食品安全事故，國(guó)務(wù)院宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，省指揮部在國(guó)家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。重大食品安全事故由省政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，較大、一般食品安全事故由市級(jí)政府分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

1. 總體措施。采取必要措施減輕事故危害，控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，進(jìn)一步做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等工作，查清事故性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，作出事故調(diào)查結(jié)論，確認(rèn)事故責(zé)任，研究提出預(yù)防控制措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

2. 應(yīng)急檢測(cè)評(píng)估。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)物品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估、對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制情況，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)及受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生及衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)后果，為制定事故調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供指導(dǎo)意見；檢驗(yàn)后確認(rèn)沒有安全問題的，應(yīng)依法予以解封。

3. 事故調(diào)查。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事故責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（五）特別重大、重大食品安全事故處置。初判為重大以上食品安全事故的，省市場(chǎng)監(jiān)管局向省政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省政府決策啟動(dòng)響應(yīng)，成立省指揮部，由總指揮領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置，各工作組按照省指揮部要求開展工作。

（六）較大、一般食品安全事故處置。發(fā)生較大、一般食品安全事故的，由市食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮處置；對(duì)較大食品安全事故，省市場(chǎng)監(jiān)管局視情派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。響應(yīng)措施：1. 組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故受害人員緊急救治，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。2. 組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；采取必要措施防止或減輕事故危害，控制事態(tài)蔓延。3. 根據(jù)需要派出工作組赴事發(fā)地，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作。4. 研究決定屬地政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，協(xié)調(diào)派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持。5. 對(duì)跨市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。6. 對(duì)涉事食品開展檢驗(yàn)檢測(cè)，組織專家開展評(píng)估，提出處置意見和建議。7. 開展事故調(diào)查，查找事故原因，并提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。8. 研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息。食品安全事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好事故通報(bào)等相關(guān)工作。9. 指導(dǎo)涉事地區(qū)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和穩(wěn)定工作。10. 做好信息發(fā)布工作，依法發(fā)布食品安全事故及處理情況，對(duì)可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋說(shuō)明。正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，消除社會(huì)恐慌。11. 對(duì)需要省有關(guān)方面支持或其他?。▍^(qū)、市）配合的，及時(shí)向省有關(guān)方面和其他省（區(qū)、市）請(qǐng)求支援。12. 及時(shí)向省政府、省市場(chǎng)監(jiān)管局和市委、市政府報(bào)告相關(guān)信息。

未達(dá)到一般級(jí)別的食品安全事故，由市政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

（七）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。發(fā)生重大食品安全事故后，省指揮部在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)食品安全事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般食品安全事故后，市政府要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。發(fā)布信息的內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢。信息發(fā)布應(yīng)包括事故預(yù)警信息。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等平臺(tái)發(fā)布信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，發(fā)揮主流媒體作用，主動(dòng)設(shè)置相關(guān)議題，組織專家解疑釋惑，及時(shí)正確引導(dǎo)輿論。主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布事故處置應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，營(yíng)造積極健康社會(huì)輿論氛圍。啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后，未經(jīng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)同意，參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。編造、傳播食品安全事故虛假信息的，依法追究法律責(zé)任。

（八）維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)事發(fā)地社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好因食用有毒有害食品造成損害引起的矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性問題。

（九）響應(yīng)調(diào)整與終止。啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后，有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)組織相關(guān)專家會(huì)商研判事態(tài)，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)。必要時(shí)向事故涉及和可能涉及的地方政府通報(bào)有關(guān)信息；事故涉及國(guó)（境）外的，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)涉外部門做好通報(bào)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；對(duì)需要省級(jí)層面支持或其他?。▍^(qū)、市）配合的事項(xiàng)，及時(shí)向省級(jí)部門和其他省（區(qū)、市）尋求支持與援助。在食品安全事故處置過(guò)程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

1. 級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害有擴(kuò)大趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。對(duì)事故本身比較敏感，或發(fā)生于學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位，或重大會(huì)議、活動(dòng)期間，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大處置力度，確保及時(shí)有效控制食品安全事故。

2. 級(jí)別降低。當(dāng)事故危害得到有效控制，經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下且無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

3. 響應(yīng)終止。當(dāng)事故得到控制，滿足以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)出現(xiàn)新增的急性病癥患者，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生隱患消除。

4. 級(jí)別調(diào)整與終止程序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府同意后實(shí)施。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

五、后期工作

（一）善后處置。事發(fā)地政府及市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，妥善解決因處置食品安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。善后處置包括但不限于人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的撥付；污染物收集、清理與處理；涉及其他?。▍^(qū)、市）的有關(guān)善后工作等。食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展有關(guān)單位和個(gè)人的保險(xiǎn)理賠工作；事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。事發(fā)地政府及市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門應(yīng)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（二）責(zé)任調(diào)查。發(fā)生食品安全事故，市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，向市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)查明有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

（三）總結(jié)評(píng)估。事故善后處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)事故及應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，分析事故原因和影響因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，提出事故防范和處置建議，完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

（四）表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，由市政府給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。市政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

（五）責(zé)任追究。事發(fā)單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人，在事故發(fā)生后未及時(shí)進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故，或未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故的；遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)事故信息，或通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的;未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置事故或處置不當(dāng)，造成后果的;不服從上級(jí)政府對(duì)事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的;截留、挪用、私分或變相私分應(yīng)急救援資金、物資的單位部門，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。對(duì)事故處置工作中不作為、亂作為、慢作為等，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、有關(guān)保障

（一）人員技術(shù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高快速響應(yīng)和應(yīng)對(duì)處置能力。應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)積極參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。市政府食安辦要加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。

（二）物資經(jīng)費(fèi)保障。各相關(guān)部門統(tǒng)籌做好食品安全事故應(yīng)急處置所需物資裝備的儲(chǔ)備調(diào)用工作，市財(cái)政局對(duì)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)給予保障。各有關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極投保。

（三）醫(yī)療救治保障。按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

（四）信息保障。有關(guān)部門要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、執(zhí)法案件、事故通報(bào)等信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析，研判評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故信息能及時(shí)報(bào)告與接收。

（五）社會(huì)動(dòng)員保障。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

七、預(yù)案管理

（一）預(yù)案編制。市政府負(fù)責(zé)組織制定我市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、預(yù)案涉及的部門和單位應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工制定相應(yīng)應(yīng)急措施，明確工作流程，健全應(yīng)急組織，配齊應(yīng)急裝備，做好食品安全事故應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）預(yù)案修訂。有下列情形之一，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案：1. 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；2. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；3. 應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；4. 在食品安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題；5. 預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。

（三）預(yù)案演練。市食安辦根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練應(yīng)重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估和綜合保障等工作。

（四）宣傳與培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳與培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。技術(shù)機(jī)構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（五）預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：1. 食源性疾病中的腸道傳染病

2. 食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3. 市指揮部工作組分組及職責(zé)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

食源性疾病中的腸道傳染病

1. 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的腸道傳染?。杭最悅魅静≈械幕魜y；乙類傳染病中的病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒等；丙類中傳染病中的除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

2. 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《感染性腹瀉診斷標(biāo)準(zhǔn)》（WS 271）規(guī)定的除霍亂、痢疾、傷寒、副傷寒以外的感染性腹瀉。包括沙門菌腸炎（包括除傷寒及甲、乙、丙型副傷寒以外的所有沙門菌感染）、腸致瀉性大腸桿菌（腸致病性大腸桿菌、腸產(chǎn)腸毒素性大腸桿菌、腸侵襲性大腸桿菌、腸出血性大腸桿菌/產(chǎn)志賀毒素大腸桿菌和腸集聚性黏附大腸桿菌）腸炎、致瀉性弧菌（包括副溶血弧菌、河弧菌、擬態(tài)弧菌、霍利斯弧菌等）腸炎、彎曲菌（空腸彎曲菌、結(jié)腸彎曲菌）腸炎、小腸結(jié)腸炎耶爾森菌腸炎、輪狀病毒腸炎、諾如病毒腸炎、腸腺病毒腸炎、隱孢子蟲病、藍(lán)氏賈第鞭毛蟲腸炎。

    3. 食源性疾病中涉及的其他傳染病。

附件2

食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

注：一般以下食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告，并依法及時(shí)處置。

附件3

市指揮部工作組分組及職責(zé)

一、事故調(diào)查組

由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門參加。主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，形成調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)；查找事故致病因素，分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考；開展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)涉嫌犯罪的，組織涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失職失責(zé)的，將有關(guān)線索移交市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。

二、危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，其他相關(guān)部門參加。主要職責(zé)：組織指導(dǎo)事發(fā)地政府及相關(guān)職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來(lái)源和流向進(jìn)行追溯；配合有關(guān)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)采集相關(guān)樣品；對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。

三、醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生健康局牽頭，市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門參加。主要職責(zé)：結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定救治方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康部門對(duì)受到損害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

四、社會(huì)穩(wěn)定組

由市公安局、市委網(wǎng)信辦、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市民政局等部門組成。主要職責(zé)：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，開展刑事案件排查；嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為；做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作；積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)救助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門參加。主要職責(zé)：推動(dòng)涉事部門承擔(dān)輿情處置引導(dǎo)第一責(zé)任，及時(shí)發(fā)聲、回應(yīng)關(guān)切。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦組織新聞媒體配合做好相關(guān)工作。

六、專家組

由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府食品安全委員會(huì)專家組及有關(guān)方面的專家參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故的分析評(píng)估、趨勢(shì)研判，為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，對(duì)事發(fā)地不能定性或定性存在爭(zhēng)議的事故進(jìn)行定性。

根據(jù)具體事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，成立必要的工作組，也可增設(shè)其他工作組，并明確各工作組具體的參加單位。各工作組可派出人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，成立前方工作小組，指導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。