定州市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理

若干措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

                         定州市人民政府辦公室    

                             2023年1月13日      

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于落實(shí)加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理若干措施

按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理若干措施的通知》（冀政辦字〔2022〕148號(hào)）要求，堅(jiān)決遏制商品過(guò)度包裝現(xiàn)象，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，保障到2025年，建立較為完善的商品過(guò)度包裝治理體系，商品過(guò)度包裝能力顯著增強(qiáng)，違法行為得到有效遏制，更好地節(jié)約能源資源，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、做好商品過(guò)度包裝全鏈條治理

（一）推進(jìn)包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)在包裝生產(chǎn)領(lǐng)域的上下游各環(huán)節(jié)廣泛利用，支持包裝企業(yè)提供設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的包裝整體解決方案。以消費(fèi)升級(jí)為契機(jī)，支持企業(yè)自主研發(fā)低克重、高強(qiáng)度、功能化包裝材料機(jī)器生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化等包裝新產(chǎn)品。倡導(dǎo)理性消費(fèi)，宣傳簡(jiǎn)約適度消費(fèi)理念。（市科學(xué)技術(shù)局）

（二）督導(dǎo)嚴(yán)控商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)度包裝。嚴(yán)格要求商品生產(chǎn)者按照限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品。要求商品生產(chǎn)者使用節(jié)約包裝，優(yōu)化商品設(shè)計(jì)，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分類的材料。加強(qiáng)商品生產(chǎn)者監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品包裝空隙率、包裝層數(shù)等項(xiàng)目。（市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者按照包裝有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱等條件要求進(jìn)行包裝。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)門診、住院、慢性病等不同場(chǎng)景和類型創(chuàng)新藥品包裝規(guī)格需求。依法加強(qiáng)對(duì)直接接觸藥品包裝材料和容器變更的審查審核。指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)。（市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（三）嚴(yán)控銷售過(guò)度包裝商品。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)以訂立協(xié)議等方式要求供應(yīng)商在滿足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗，使用可循環(huán)利用、可降解或可無(wú)害化處理的包裝材料，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)不銷售違反限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品。要求商貿(mào)流通企業(yè)禁止或減少使用不可降解塑料制品和一次性塑料制品。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）督促要求餐飲經(jīng)營(yíng)者對(duì)外賣包裝依法明碼標(biāo)價(jià)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（四）推進(jìn)商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。推動(dòng)包裝操作規(guī)范化建設(shè)，要求寄遞企業(yè)落實(shí)包裝操作規(guī)范，落實(shí)郵件快件限制過(guò)度包裝要求，防止過(guò)度包裝。監(jiān)督寄遞企業(yè)健全綠色采購(gòu)制度，減少使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，加大低克重、高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠帶紙箱推廣應(yīng)用力度，不斷優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)減少塑料填充物使用。（市交通運(yùn)輸局、市郵政公司）推進(jìn)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推廣使用綠色快遞包裝。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市郵政公司）要求指導(dǎo)電商企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)等加強(qiáng)上下游協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政公司、市科學(xué)技術(shù)局）

（五）加強(qiáng)包裝回收利用和處置。鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)與供應(yīng)商或?qū)I(yè)第三方建立廢棄物回收處理合作關(guān)系，分類回收各類包裝物。（市商務(wù)局）推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全覆蓋。（市交通運(yùn)輸局、市郵政公司）進(jìn)一步完善加強(qiáng)市城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，健全與生活垃圾源頭分類投放相匹配的分類收集、分類運(yùn)輸體系，加快分類收集設(shè)施建設(shè)，配齊分類運(yùn)輸設(shè)備，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)水平。（市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）加強(qiáng)行業(yè)管理。全面落實(shí)商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過(guò)度包裝各項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物。督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)國(guó)家限制過(guò)度包裝相關(guān)法律法規(guī)，各有關(guān)單位按照工作職責(zé)落實(shí)年度工作計(jì)劃、認(rèn)真部署，建立提示、警示、約談等機(jī)制。（市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市郵政公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將落實(shí)商品過(guò)度包裝治理有關(guān)政策納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證等活動(dòng)的監(jiān)督。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市郵政公司）推進(jìn)郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障郵政業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（市郵政公司）

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在全市范圍內(nèi)主要開展重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品的違法行為。對(duì)酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過(guò)度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過(guò)度包裝行為，依法從嚴(yán)查處。全面壓實(shí)市內(nèi)電商平臺(tái)主體責(zé)任，督促其加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主體資質(zhì)和商品信息審核把關(guān)并積極配合監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)涉嫌過(guò)度包裝的網(wǎng)絡(luò)銷售商品，按照線上線下一體化監(jiān)管原則，依法依規(guī)予以處置。暢通消費(fèi)者投訴渠道，對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，依法從嚴(yán)查處，適時(shí)向社會(huì)曝光反面案例。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，采取行政約談、日常巡邏、執(zhí)法檢查等形式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在過(guò)度包裝情形的，嚴(yán)格督促整改。拒不改正的，依法嚴(yán)格處罰，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）按照上級(jí)要求組織開展商品過(guò)度包裝治理進(jìn)展情況社會(huì)滿意度調(diào)查。（市發(fā)展和改革局）

三、落實(shí)支撐保障體系

（一）落實(shí)法律法規(guī)。嚴(yán)格按照《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》《河北省郵政條例》等有關(guān)國(guó)家、省法律規(guī)章，對(duì)違反商品過(guò)度包裝的行為，加大處罰力度，提高違反成本，落實(shí)郵政快遞企業(yè)關(guān)于快遞包裝使用行為的責(zé)任。（市發(fā)展和改革局、市郵政公司、市司法局按照工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政策支持。將商品過(guò)度包裝、快遞過(guò)度包裝執(zhí)法檢查所需經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)法檢查工作有序開展。（市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門）幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持可循環(huán)快遞包裝配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（市發(fā)展和改革局）落實(shí)財(cái)政部政府綠色采購(gòu)政策要求，發(fā)揮政府采購(gòu)引導(dǎo)作用。（市財(cái)政局）加強(qiáng)新型包裝材料、新型傳感器、智慧物流等技術(shù)研究，提升物流綠色化、智能化水平。組織推進(jìn)我市擁有快遞包裝綠色設(shè)計(jì)、低能耗智能物流配送等方面關(guān)鍵技術(shù)的科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得國(guó)家重點(diǎn)支持。（市科學(xué)技術(shù)局）

（三）落實(shí)行業(yè)自律。要求食品和化妝品生產(chǎn)領(lǐng)域主要行業(yè)協(xié)會(huì)定期向社會(huì)發(fā)布杜絕商品過(guò)度包裝報(bào)告，公布行業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和推廣簡(jiǎn)約包裝情況。（市科學(xué)技術(shù)局）支持電子商務(wù)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)相關(guān)行業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)包裝減量化。（市商務(wù)局）積極宣傳限制商品過(guò)度包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色、環(huán)保、低碳理念，自覺抵制過(guò)度包裝行為。針對(duì)月餅、粽子等重點(diǎn)商品，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示，倡導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)抵制過(guò)度包裝。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市發(fā)展和改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政公司等部門依據(jù)自身職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，將生產(chǎn)、銷售、交付、回收等環(huán)節(jié)過(guò)度包裝治理重點(diǎn)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃內(nèi)容，加強(qiáng)政策銜接、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同研究解決重大問(wèn)題，遇有重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，積極開展限制過(guò)度包裝普法宣傳教育。落實(shí)我省限制商品過(guò)度包裝相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，積極宣傳正面典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)消費(fèi)者綠色消費(fèi)，通過(guò)企業(yè)公眾號(hào)、小程序、積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買簡(jiǎn)約包裝產(chǎn)品。我市行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等要帶頭自覺抵制過(guò)度包裝商品。（市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政公司等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）