關(guān)于貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)）、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的實(shí)施意見(jiàn)（冀政字〔2022〕22號(hào)），進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力和水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》為遵循，堅(jiān)持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源和力量，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，持續(xù)提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)效能和管理水平，筑牢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，為建設(shè)高品質(zhì)中等城市提供有力保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，計(jì)量工作在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益突出，科研創(chuàng)新能力、計(jì)量服務(wù)保障能力和計(jì)量監(jiān)管水平顯著提升，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10項(xiàng)，誠(chéng)信計(jì)量示范單位50家。

到2035年，計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得重大突破，建成現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。

二、推動(dòng)計(jì)量技術(shù)攻關(guān)

（三）加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)桿究。圍繞生物技術(shù)、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮電廠、旭陽(yáng)和長(zhǎng)安等企業(yè)計(jì)量?jī)?yōu)勢(shì)資源力量，建立一批計(jì)量科技創(chuàng)新基地，提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）

（四）推動(dòng)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型和量傳技術(shù)。加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和利用，充分利用省局的平臺(tái)，推動(dòng)計(jì)量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)的融合共享，打造計(jì)量數(shù)據(jù)服務(wù)云，為儀器儀表研發(fā)升級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用、計(jì)量性能實(shí)時(shí)監(jiān)控及檢定校準(zhǔn)頻次等提供科學(xué)的指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）探索新型量值傳遞溯源技術(shù)。針對(duì)復(fù)雜環(huán)境、實(shí)時(shí)工況環(huán)境和極端環(huán)境的計(jì)量需求，積極配合省市技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新型量傳溯源方法研究，尤其在碳中和、碳達(dá)峰計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方面。探索開(kāi)展計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的研究和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、健全計(jì)量服務(wù)保障體系

（六）實(shí)施制造業(yè)計(jì)量能力提升工程。圍繞汽車配件和體育行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立一批急需的先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，化解測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)等“卡脖子”難題，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改局）

（七）服務(wù)高端儀器發(fā)展和精密制造。支持軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件制造技術(shù)研究和先進(jìn)測(cè)量?jī)x器及零部件制造。拓展高端儀器設(shè)備平測(cè)領(lǐng)域和范圍，完善儀器評(píng)價(jià)體系，助力提升國(guó)產(chǎn)儀器的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，推進(jìn)測(cè)量?jī)x器國(guó)產(chǎn)化。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（八）服務(wù)大眾健康與安全。圍繞疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、營(yíng)養(yǎng)與保健品、創(chuàng)新中醫(yī)藥等領(lǐng)域，與大機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開(kāi)展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，為人民健康保駕護(hù)航。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、電力、食品等安全生產(chǎn)相關(guān)計(jì)量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電和旅游局）

四、構(gòu)建能源資源計(jì)量體系

（九）開(kāi)展碳計(jì)量技術(shù)研究。圍繞煤炭、電力、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開(kāi)展基礎(chǔ)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)和方法研究以及碳計(jì)量器具、碳計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備和校準(zhǔn)設(shè)備使用，逐步實(shí)現(xiàn)溫室氣體監(jiān)測(cè)儀器計(jì)量檢定/校準(zhǔn)能力全覆蓋。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十）強(qiáng)化能源資源計(jì)量管理。持續(xù)開(kāi)展能源計(jì)量審查，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位合理配備和使用計(jì)量器具。推動(dòng)企業(yè)建立健全碳排放管理體系。開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能產(chǎn)品使用意識(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）加強(qiáng)碳計(jì)量服務(wù)。加快能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)和碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加大能源資源、環(huán)境和碳計(jì)量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中通過(guò)科學(xué)、合理、高效的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低碳排放量。配合省局開(kāi)展重點(diǎn)耗能設(shè)備能效測(cè)試、節(jié)能評(píng)估、企業(yè)減碳評(píng)估測(cè)試等碳計(jì)量服務(wù)，將服務(wù)鏈從傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)延伸到大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)等領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局）

五、完善法制計(jì)量監(jiān)督管理體系

（十二）完善計(jì)量政策法規(guī)。做好國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)修訂后的工作銜接，參與地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂管理，開(kāi)展計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂、實(shí)施和效果評(píng)估。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局）

（十三）推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管制度改革。推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。強(qiáng)化對(duì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計(jì)量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測(cè)試結(jié)果的可信度。完善計(jì)量比對(duì)機(jī)制。積極推行國(guó)家法定計(jì)量單位，規(guī)范量和單位的使用。落實(shí)市場(chǎng)主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，防范化解計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

（十四）創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，區(qū)塊鏈等技術(shù)，以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)設(shè)備的智能化升級(jí)改造，提高質(zhì)量控制與智慧管理水平。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十五）加強(qiáng)民生計(jì)量器具監(jiān)管。聚焦集貿(mào)市場(chǎng)、加油加氣站、商場(chǎng)、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡店等重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)所，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大對(duì)涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局）

（十六）推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)，完善信息公開(kāi)機(jī)制。建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管落實(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十七）加大計(jì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)計(jì)量違法案件的查處力度。規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書(shū)和報(bào)告的違法行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、加快計(jì)量能力建設(shè)

（十八）強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌技術(shù)能力和現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、部門行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主的層次分明、鏈條清晰的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)計(jì)量器具，提升生產(chǎn)工藝過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的相關(guān)計(jì)量技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)部門）

（十九）推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)圍繞法制計(jì)量需要建設(shè)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持，承擔(dān)政府部門授權(quán)委托的法制計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)保障任務(wù)，開(kāi)展計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)收集、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警。行業(yè)專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)立足本行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量需求，強(qiáng)化專用計(jì)量器具的管理和使用。大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。利用好上級(jí)的培訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。選拔年輕技術(shù)骨干參與創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批計(jì)量學(xué)術(shù)帶頭人、青年科技人才。推進(jìn)注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認(rèn)證、職稱、職業(yè)技能等級(jí)等制度有效銜接。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十一）加快提升企業(yè)計(jì)量能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系，鼓勵(lì)其通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證。推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范。推動(dòng)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃落實(shí)落地，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二十二）推動(dòng)計(jì)量工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，以精準(zhǔn)計(jì)量推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗(yàn)證，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。深化實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)共享、計(jì)量規(guī)范共建、計(jì)量結(jié)果互認(rèn)、計(jì)量行政許可結(jié)果互認(rèn)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突破計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)的區(qū)域壁壘，推動(dòng)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局）

七、保障措施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，突出計(jì)量戰(zhàn)略資源地位，按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。充分利用計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)。（責(zé)任單位：市計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（二十四）加大政策支持力度。公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級(jí)預(yù)算。社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、強(qiáng)制檢定工作以及計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)予以必要保障。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量重大科研項(xiàng)目和計(jì)量科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)的支持，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。健全激勵(lì)企業(yè)增加計(jì)量投入的普惠性政策體系，對(duì)企業(yè)新購(gòu)置的計(jì)量器具，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（二十五）加快學(xué)科和文化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)以及課程建設(shè)，將計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)納入公民基本科學(xué)素質(zhì)培育體系，在義務(wù)教育中增加計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)教育內(nèi)容，開(kāi)展計(jì)量線上教育資源建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)計(jì)量文化建設(shè)、科普宣傳，培育計(jì)量文化研究及科普基地。積極培育和弘揚(yáng)新時(shí)代計(jì)量精神，選樹(shù)計(jì)量先進(jìn)典型，增強(qiáng)新時(shí)代計(jì)量工作者的榮譽(yù)感和使命感。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局）

（二十六）狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實(shí)本實(shí)施方案的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對(duì)本實(shí)施方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)第三方評(píng)估等形式開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問(wèn)題并研究解決對(duì)策，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）