定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《定州市加快建設(shè)物流強(qiáng)市行動(dòng)方案（2023－2027年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)：

《定州市加快建設(shè)物流強(qiáng)市行動(dòng)方案（2023－2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

定州市加快建設(shè)物流強(qiáng)市行動(dòng)方案

（2023－2027年）

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省委十屆三次全會(huì)工作部署，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《河北省加快建設(shè)物流強(qiáng)省行動(dòng)方案（2023－2027年）》文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)全市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)物流強(qiáng)市，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

到2023年，建設(shè)物流載體、完善物流網(wǎng)絡(luò)、培育物流企業(yè)工作取得積極進(jìn)展，物流智能化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程明顯加快，現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位得到鞏固強(qiáng)化。全社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到386700萬(wàn)噸公里，物流業(yè)增加值達(dá)到34億元左右。

到2025年，物流規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流成本進(jìn)一步降低，物流效能進(jìn)一步提升，物流綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成高效暢通的現(xiàn)代物流體系。全社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)到1700萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到406000萬(wàn)噸公里，物流業(yè)增加值達(dá)到38億元左右。

到2027年，全市現(xiàn)代物流體系進(jìn)一步完善，培育形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，服務(wù)全市、面向全省、聯(lián)通京津能力和水平進(jìn)一步提高，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。全社會(huì)貨運(yùn)量達(dá)到1850萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到426230萬(wàn)噸公里，物流業(yè)增加值達(dá)到42億元左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善現(xiàn)代物流體系布局

1. 健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)與實(shí)體商業(yè)、電商平臺(tái)加強(qiáng)渠道對(duì)接，暢通批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，依托市鄉(xiāng)村三級(jí)綜合服務(wù)體系，建設(shè)以市域?yàn)橹行摹⑧l(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村街社區(qū)為網(wǎng)絡(luò)的市域商業(yè)體系。建設(shè)市級(jí)物流配送中心1個(gè)，商貿(mào)中心覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有村（社區(qū)）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局）

2. 完善現(xiàn)代物流設(shè)施布局。發(fā)揮定州交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造與消費(fèi)規(guī)模匹配的集配中心，以商貿(mào)匯集帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。謀劃實(shí)施京津冀多式聯(lián)運(yùn)交易中心、國(guó)際陸港、京津冀高鐵貨運(yùn)集散中心項(xiàng)目，完善貨物集散、分轉(zhuǎn)功能。暢通上游采購(gòu)、中間運(yùn)輸和下游銷(xiāo)售渠道，健全冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)地、銷(xiāo)地冷鏈設(shè)施建設(shè)，打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”和“最后一公里”。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社）

（二）完善現(xiàn)代物流結(jié)構(gòu)

3. 高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)物流。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，培育壯大能源、汽車(chē)配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域物流需求與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈物流體系。支持長(zhǎng)安新能源汽車(chē)在物流、快遞行業(yè)推廣，力爭(zhēng)長(zhǎng)安汽車(chē)零部件華北集散中心項(xiàng)目落地定州。完善快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)物流快遞末端設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在行政村通達(dá)率100%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升，全面打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，持續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”，優(yōu)化便利店、菜市場(chǎng)布局，打造“15分鐘便民生活圈”。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局、市郵政公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局）

（三）創(chuàng)新物流服務(wù)方式

4. 拓展物流新領(lǐng)域新模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商品交易中心與物流基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局建設(shè)，支持生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)與物流企業(yè)深度協(xié)作、業(yè)務(wù)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式。謀劃實(shí)施國(guó)際陸港、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)，開(kāi)通中歐、中亞國(guó)際班列，打造功能完備、業(yè)態(tài)融合的新興物流模式。（責(zé)任單位：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局）

5. 提升物流運(yùn)輸效能。加快推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，深化新一代信息技術(shù)和智能輸送分揀裝卸設(shè)施推廣應(yīng)用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)物流企業(yè)融入物流大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換，到2027年，重點(diǎn)物流企業(yè)智能物流設(shè)施設(shè)備100%全覆蓋。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式，加快普及物流綠色技術(shù)裝備、物流器具和包裝材料。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政公司）

（四）謀劃建設(shè)物流園區(qū)

6. 整合現(xiàn)有園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)智慧物流園區(qū)，鼓勵(lì)重點(diǎn)物流企業(yè)入園遷移。完善園區(qū)周邊路網(wǎng)布局，建設(shè)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，推動(dòng)園區(qū)智慧化改造升級(jí)，推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、新模式。大力引進(jìn)智慧物流、跨境物流、總部物流經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，引導(dǎo)入駐企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理上運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等進(jìn)行創(chuàng)新，賦能園區(qū)企業(yè)技術(shù)提升和智能化、數(shù)字化、綠色化變革。（責(zé)任單位：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

（五）聯(lián)通現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)

7. 提升交通運(yùn)輸體系。加快公路貨運(yùn)市場(chǎng)治理，規(guī)范貨物源頭監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)營(yíng)重型柴油貨車(chē)監(jiān)管。嚴(yán)格治理車(chē)輛超限超載，嚴(yán)格落實(shí)普通貨運(yùn)車(chē)輛跨省異地審驗(yàn)和全國(guó)統(tǒng)一的公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。對(duì)城市物流配送車(chē)輛實(shí)行分車(chē)型、分時(shí)段、分路段通行管控，按要求實(shí)行冷藏運(yùn)輸車(chē)城市道路通行證管理制定，避免限行“一刀切”。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局）

8. 構(gòu)建聯(lián)通高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善綜合立體交通網(wǎng)，打通城市斷頭路、延伸城市主干道，建設(shè)城市大外環(huán)，形成東西暢聯(lián)、南北貫通的城市路網(wǎng)。加強(qiáng)鐵路、公路貨運(yùn)能力建設(shè)，發(fā)展公鐵空多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)煤炭、糧食等重點(diǎn)戰(zhàn)略物資多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)高效配送體系，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施，探索發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等模式，促進(jìn)物流升級(jí)和降本增效。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市供銷(xiāo)社、市郵政公司）

（六）提高物流發(fā)展質(zhì)量

9. 推廣物流標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接國(guó)際通用物流運(yùn)營(yíng)管理規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行物流裝備設(shè)施、物流數(shù)據(jù)、物流技術(shù)、運(yùn)營(yíng)流程、物流標(biāo)識(shí)包等國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù)體系。支持物流企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。促進(jìn)運(yùn)輸載器具和包裝單元化，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱（筐）作為采購(gòu)訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元。落實(shí)8項(xiàng)京津冀冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政公司、市供銷(xiāo)社、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

10. 培育壯大物流企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐定州，爭(zhēng)取快遞龍頭企業(yè)在我市設(shè)立集散中心和貨運(yùn)基地。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化兼并重組、聯(lián)盟合作等方式，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，培育壯大以核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、物流供應(yīng)為紐帶、整合上下游資源的領(lǐng)軍型物流企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)與能源、糧食等大宗商品貿(mào)易企業(yè)緊密協(xié)作，提供采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等規(guī)模化協(xié)同化服務(wù)。支持成長(zhǎng)性民營(yíng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)符合條件的物流企業(yè)申報(bào)國(guó)家5Ａ級(jí)物流企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

11. 做優(yōu)做強(qiáng)商貿(mào)流通品牌。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的商標(biāo)和品牌保護(hù)，構(gòu)建老字號(hào)保護(hù)傳承創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，改善商品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高供應(yīng)鏈精細(xì)化管理水平，提升品牌價(jià)值。支持骨干物流企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)開(kāi)展合作，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī)范，著力培育1-2家高水準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展送貨入戶(hù)、網(wǎng)購(gòu)自提等服務(wù)，暢通物流末端微循環(huán)，共同打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的物流企業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

三、保障措施

（一）成立工作專(zhuān)班。切實(shí)發(fā)揮定州市建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局共同牽頭建立推進(jìn)物流強(qiáng)市建設(shè)工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)班的日常溝通聯(lián)系、督導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)解決方案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題；各成員單位要壓實(shí)責(zé)任主體，結(jié)合部門(mén)職責(zé)分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，重大問(wèn)題提交市政府研究。

組　長(zhǎng)：張二文　市政府黨組副書(shū)記、高新區(qū)黨工委副書(shū)記、

　　　　　　　　管委會(huì)常務(wù)副主任

　　　　馬立成　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉　剛　市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

　　　　楊永亮　市商務(wù)局局長(zhǎng)

成　員：安會(huì)匣　市發(fā)展和改革局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)

　　　　安振剛　市商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　　　席　崢　市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

　　　　王榮昕　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

　　　　鄭少偉　市科學(xué)技術(shù)局二級(jí)主任科員

　　　　任曉亮　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局三級(jí)主任科員

　　　　朱恢明　市公安局副局長(zhǎng)　

　　　　曹祖旺　市文化廣電和旅游局副局長(zhǎng)

　　　　劉宏亮　市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)一局局長(zhǎng)

　　　　王曉杰　市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)二局局長(zhǎng)

　　　　王　浩　市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

　　　　王　雷　市供銷(xiāo)社理事會(huì)副主任

　　　　王　偉　市郵政公司副總經(jīng)理

（二）強(qiáng)化政策支持。全面落實(shí)國(guó)家、省物流發(fā)展優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。突出物流的基礎(chǔ)性、公共性功能，統(tǒng)籌優(yōu)化物流用地布局，保障物流重點(diǎn)項(xiàng)目用地，降低用地成本。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和銀行中長(zhǎng)期貸款，探索使用REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）模式盤(pán)活物流存量資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）強(qiáng)化招商引資。充分發(fā)揮北京國(guó)際服貿(mào)會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)等國(guó)家級(jí)高水平招商平臺(tái)作用，舉辦現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)。瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流百?gòu)?qiáng)，制定重點(diǎn)企業(yè)招商清單。創(chuàng)新物流招商引資方式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商、上門(mén)招商、頭部企業(yè)招商、探索代理招商，每年引進(jìn)一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多物流項(xiàng)目落地定州。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）