定政辦字〔2022〕73號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認(rèn)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認(rèn)真抓好落實。

（此件公開發(fā)布）       

加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認(rèn)的若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》(國辦發(fā)〔2022〕3號)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認(rèn)的若干措施》（冀政辦字〔2022〕74號）精神，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認(rèn)工作，支撐更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域

（一）推動個人常用證照電子化應(yīng)用。市有關(guān)部門要積極與國家、省有關(guān)部門對接，全力配合上級對口部門實現(xiàn)本行業(yè)領(lǐng)域個人常用證照電子化。涉及婚姻登記、生育登記、住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保參保登記、戶籍登記和遷移、社會保障卡申領(lǐng)、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷、不動產(chǎn)登記、機(jī)動車管理等高頻民生服務(wù)的市級行業(yè)主管部門，要統(tǒng)籌推進(jìn)個人常用電子證照在本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，規(guī)范應(yīng)用場景，實現(xiàn)廣泛使用。(牽頭部門：市公安局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市行政審批局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市不動產(chǎn)登記交易中心、市住房公積金中心；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進(jìn))

（二）推動企業(yè)常用證照電子化應(yīng)用。市級有關(guān)部門要加快推進(jìn)涉及我市的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、資質(zhì)資格證書、檢測認(rèn)證證書等涉企經(jīng)營常用證照電子化。要與審批流程銜接，依托市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)紙質(zhì)證照和電子證照同步簽發(fā)。要加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用和企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等涉企審批，以及納稅繳費(fèi)、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運(yùn)輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等涉企服務(wù)中，支持企業(yè)使用電子證照，逐步實現(xiàn)企業(yè)辦事基礎(chǔ)信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交。(牽頭部門：市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市交通運(yùn)輸局、市金融監(jiān)管局、市住房公積金中心、市不動產(chǎn)登記交易中心；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2022年底前取得明顯成效并持續(xù)推進(jìn))

（三）推行政務(wù)服務(wù)“免證辦”。加快推進(jìn)市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺和我市各有關(guān)部門各類政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一電子證照庫對接，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下申報系統(tǒng)中證照類材料與電子證照關(guān)聯(lián)、在線核驗和調(diào)用。各有關(guān)部門在政務(wù)服務(wù)過程中要求申請人提交的證照類材料，能夠核驗或獲取電子證照的，不再要求提交實體證照，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證辦”。(牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市政府各有關(guān)部門。完成時限：2022年底前完成)

（四）促進(jìn)電子證照社會化應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，依托全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用“冀時辦”，以身份證號、統(tǒng)一社會信用代碼為身份信任源點，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類電子證照，開展電子證照一體化、便利化應(yīng)用。市有關(guān)部門特色電子證照應(yīng)用要通過移動應(yīng)用的形式接入“冀時辦”。圍繞身份證明、金融服務(wù)、合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等制定使用場景，加快推進(jìn)身份證、社?？?、駕駛證、營業(yè)證照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化廣泛應(yīng)用。在保護(hù)個人隱私和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索企業(yè)、社會組織等參與提供電子證照服務(wù)。(牽頭部門：市行政審批局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電和旅游局；責(zé)任部門：市政府各有關(guān)部門。完成時限：2022年底前取得積極成效并持續(xù)推進(jìn))

（五）加強(qiáng)線上線下融合服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)和群眾通過定州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“冀時辦”、政務(wù)服務(wù)自助終端及線下服務(wù)窗口等渠道依申請領(lǐng)用電子證照，做到線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加強(qiáng)實體證照服務(wù)保障，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。(牽頭部門：市行政審批局、市殘聯(lián)；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2022年9月底前)

二、推動電子證照與全國互通互認(rèn)

（一）提高電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。電子證照制發(fā)和應(yīng)用要嚴(yán)格遵循國家、省制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)國家、省出臺的本行業(yè)電子證照標(biāo)準(zhǔn)的實施，聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)管理辦公室對制發(fā)電子證照的標(biāo)準(zhǔn)化改造，支撐開展電子化應(yīng)用和全國互通互認(rèn)。建立完善電子證照歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。(牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市政府各有關(guān)部門。完成時限：2022年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn))

（二）實現(xiàn)電子證照與國家、省政務(wù)服務(wù)平臺互通互認(rèn)。加強(qiáng)市級電子證照庫建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大證照種類和數(shù)量。各有關(guān)部門按職責(zé)推進(jìn)證照數(shù)據(jù)向市電子證照庫全量、實時歸集，實現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。建立實體證照和電子證照同步管理機(jī)制，確保電子證照與實體證照信息和使用狀態(tài)完全一致。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、12345等渠道，建立健全電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量問題異議、投訴處理機(jī)制和快速校核更新工作流程，不斷提高電子證照數(shù)據(jù)可用性。做好市電子證照庫與省電子證照庫互聯(lián)互通，依托省平臺全量、實時向國家政務(wù)服務(wù)平臺報送數(shù)據(jù)，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)互通互認(rèn)。建立電子證照發(fā)證、用證清單，納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺動態(tài)管理。(牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2022年底前完成)

（三）建立電子證照與全國互通互認(rèn)的工作機(jī)制。市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認(rèn)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點難點問題。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域并與全國互通互認(rèn)工作。市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭本行業(yè)領(lǐng)域電子證照與全國互通互認(rèn)，負(fù)責(zé)落實國家、省制定的電子證照標(biāo)準(zhǔn)，按職責(zé)歸集電子證照數(shù)據(jù)，統(tǒng)一向市一體化政務(wù)服務(wù)平臺推送，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用，為企業(yè)和群眾跨省使用電子證照提供業(yè)務(wù)支撐。明確電子證照制發(fā)和使用部門的工作責(zé)任，電子證照制發(fā)部門負(fù)責(zé)電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新、歸檔和異議處理，為本部門電子證照應(yīng)用提供必要的服務(wù)保障；電子證照使用部門負(fù)責(zé)及時發(fā)布本部門支持使用電子證照的應(yīng)用場景清單和使用指南，做好用證管理和檔案留存等工作。(牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門。完成時限：2022年底前完成并持續(xù)推進(jìn))

三、全面提升電子證照應(yīng)用支撐能力

（一）加強(qiáng)電子證照應(yīng)用平臺支撐。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)我市市級電子證照系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承載全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子證照簽發(fā)需求。原則上，市有關(guān)部門不再自建電子證照系統(tǒng)，統(tǒng)一使用市級電子證照系統(tǒng)。部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)具備頒發(fā)電子證照功能的，要加快與市級電子證照庫對接。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一提供電子證照公共驗證服務(wù)，為政府部門、企業(yè)和群眾提供便捷的電子證照核驗服務(wù)。積極融入全省電子證照數(shù)據(jù)共享體系，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，進(jìn)一步簡化政府部門間電子證照共享流程，完善需求對接機(jī)制，依托省級政務(wù)服務(wù)平臺加強(qiáng)與公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門垂直管理信息系統(tǒng)的對接關(guān)聯(lián)，避免“點對點”“多對多”重復(fù)對接，保證數(shù)據(jù)共享及時準(zhǔn)確、安全穩(wěn)定。依托市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)電子證照文件規(guī)范歸檔。(牽頭部門：市行政審批局；責(zé)任部門：市政府各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完成時限：2022年底前完成并持續(xù)推進(jìn))

（二）提升電子印章的支撐保障能力。依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺推進(jìn)電子印章系統(tǒng)集約化建設(shè)。建設(shè)市級電子印章系統(tǒng)，為市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供政務(wù)服務(wù)相關(guān)電子印章的制作和簽章服務(wù)，實現(xiàn)跨層級簽章、多部門聯(lián)合簽章，各部門要加強(qiáng)部門電子印章的制發(fā)和使用，全流程網(wǎng)辦事項的環(huán)節(jié)文書和審批結(jié)果要制發(fā)電子文件。統(tǒng)籌推進(jìn)涉企審批相關(guān)系統(tǒng)與省社會主體電子印章系統(tǒng)對接，在行政審批、稅務(wù)、社保、公積金等涉企服務(wù)中大力推廣電子印章，各有關(guān)部門要支持企業(yè)使用省統(tǒng)一的電子印章辦理業(yè)務(wù)。在保證安全可控前提下，鼓勵企事業(yè)單位積極開展電子印章、電子簽名的社會化應(yīng)用。(牽頭部門：市行政審批局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局、市住房公積金中心；責(zé)任部門：市政府各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。完成時限：2022年底前完成并持續(xù)推進(jìn))

（三）加強(qiáng)電子證照應(yīng)用安全管理和監(jiān)管。加強(qiáng)電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用等各環(huán)節(jié)安全管理，落實信息采集最小化原則，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)分級分類管理，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，定期開展密碼應(yīng)用安全性評估。加強(qiáng)對持證主體、用證人員的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和個人信息保護(hù)，增強(qiáng)電子證照簽發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一身份認(rèn)證能力。推進(jìn)區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)在電子證照和電子印章全流程管理和安全防護(hù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)全過程留痕和溯源。建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，依法嚴(yán)厲打擊電子證照制作生成過程中的造假行為，堅決杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息，切實保障電子證照及相關(guān)信息合法合規(guī)使用，確保持證主體的商業(yè)秘密和信息安全。(牽頭部門：市行政審批局、市委網(wǎng)信辦、市公安局；責(zé)任部門：市政府各有關(guān)部門。完成時限：持續(xù)推進(jìn)）  

四、強(qiáng)化電子證照應(yīng)用保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)全市電子證照應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市政府各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)的組織推進(jìn)、日常督促、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和經(jīng)驗交流等工作，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門跨層級的問題。各級各部門要切實擔(dān)負(fù)起電子證照應(yīng)用主體責(zé)任，對照各自職責(zé)分工及重點任務(wù)，及時向上級主管部門匯報銜接，協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、證照標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用場景等方面的問題，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)工作，建立專項工作臺賬，定期向市政務(wù)服務(wù)管理辦公室報送工作進(jìn)展情況，2022年底前報送年度任務(wù)完成情況。

（二）強(qiáng)化督查考核。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室將電子證照應(yīng)用作為深化“放管服”改革、行政審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要措施，不定期進(jìn)行督促檢查，推動工作落實，實時掌握并定期通報各級各部門工作開展情況，對工作落實不到位、進(jìn)度明顯滯后的，采取督導(dǎo)、約談等措施，切實推動我市電子證照應(yīng)用拓展和服務(wù)水平提升。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體平臺等途徑，多層次、全方位宣傳電子證照應(yīng)用，讓企業(yè)和群眾充分了解電子證照應(yīng)用場景和使用方式，為推廣電子證照應(yīng)用營造良好氛圍。

附件：1. 定州市推進(jìn)電子化應(yīng)用的個人常用證照清單（43種）

            2. 定州市推進(jìn)電子化應(yīng)用的企業(yè)常用證照清單（51種）