- 名稱:定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定州市養(yǎng)犬管理辦法》的通知
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):
- 發(fā)文字號:定政辦字〔2023〕27號
- 發(fā)布日期:2023年07月24日
- 有效性:有效
定州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《定州市養(yǎng)犬管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處,市政府有關(guān)部門:
《定州市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)你單位,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(此件公開發(fā)布)
定州市養(yǎng)犬管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民人身安全和身體健康,維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生,促進(jìn)文明城市建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》《河北省文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營、服務(wù)以及相關(guān)管理活動,適用本辦法。
軍用犬、警用犬等特種犬,教學(xué)、科研、表演等特殊性質(zhì)犬只的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 養(yǎng)犬管理遵循從嚴(yán)管理、文明飼養(yǎng)、嚴(yán)格自律的原則,堅(jiān)持政府部門監(jiān)管與基層組織參與相結(jié)合、社會公眾監(jiān)督與養(yǎng)犬人自律相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、管理和服務(wù)相結(jié)合的方針。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織、指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作,協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作的重大問題。公安機(jī)關(guān)收取的養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi),屬于省立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行收支兩條線管理。養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費(fèi),列入政府財(cái)政綜合預(yù)算,予以保障。
第五條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)犬只登記、年檢和收取養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi),建設(shè)和管理犬只收容場所,依法查處違法養(yǎng)犬行為,配合有關(guān)部門開展相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置等工作。
城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法占道涉犬經(jīng)營行為和養(yǎng)犬破壞公共場所及主干道市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,指導(dǎo)和監(jiān)督公園、廣場的管理部門設(shè)置犬只禁入標(biāo)識,勸阻、制止攜犬進(jìn)入公園、廣場等違法行為,對不聽勸阻、制止的,及時向有關(guān)部門報(bào)告。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施犬只免疫、檢疫和疫情處置,以及對病死犬無害化處理的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)狂犬病疫苗注射、狂犬病人搶救治療、人類狂犬病疫情監(jiān)測及衛(wèi)生宣傳教育工作,加強(qiáng)犬傷規(guī)范化處置。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處犬只經(jīng)營、服務(wù)活動的無照經(jīng)營行為,做好養(yǎng)犬經(jīng)營、服務(wù)活動的價(jià)格監(jiān)督管理工作以及養(yǎng)犬經(jīng)營、服務(wù)活動相關(guān)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記注冊工作。
行政審批部門負(fù)責(zé)從事犬只經(jīng)營、服務(wù)活動個體的注冊登記工作。
發(fā)改、財(cái)政、交通運(yùn)輸、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好養(yǎng)犬管理工作。
第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會,做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置,防止疫病傳播。
社區(qū)居民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會和村民委員會以及物業(yè)服務(wù)人和犬業(yè)協(xié)會等組織,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好養(yǎng)犬管理和犬只免疫工作,開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育,依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。
第七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體和自媒體應(yīng)當(dāng)開展依法文明科學(xué)養(yǎng)犬的公益宣傳。
第八條 養(yǎng)犬人是犬只的法定責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬,文明科學(xué)養(yǎng)犬,不得違背社會公德,不得破壞公共環(huán)境衛(wèi)生,不得損害公共利益和他人合法權(quán)益,并承擔(dān)因養(yǎng)犬行為而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
提倡投保犬只責(zé)任險(xiǎn)。
第九條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話,接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)及時登記處理,并為舉報(bào)人、投訴人保密。對于實(shí)名舉報(bào)的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況告知舉報(bào)人、投訴人。
第十條 公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門可以根據(jù)職責(zé)分工分別對違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行公開曝光。
第二章 養(yǎng)犬區(qū)域管理、免疫與登記
第十一條 為便于文明養(yǎng)犬工作管理,全市養(yǎng)犬管理分為重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)。
重點(diǎn)管理區(qū)為實(shí)行城市管理的區(qū)域,包括:北城區(qū)辦事處、西城區(qū)辦事處、南城區(qū)辦事處、長安路辦事處所轄社區(qū)(小區(qū))、街道。此區(qū)域內(nèi)從事犬只飼養(yǎng)、交易、服務(wù)和管理活動的單位和個人必須遵守本辦法。
上述區(qū)域以外為一般管理區(qū),犬只的免疫、檢疫和監(jiān)督管理,按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),以下區(qū)域禁止飼養(yǎng)犬只:
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、醫(yī)院等公共服務(wù)場所的辦公和服務(wù)區(qū),校園(幼兒園)的教學(xué)區(qū)和集體宿舍區(qū),法律法規(guī)明確規(guī)定需要養(yǎng)犬的單位除外;
(二)居民區(qū)樓道、樓頂、房頂、地下車庫等地上、地下公共區(qū)域。
第十三條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行犬只狂犬病免疫制度。符合《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的動物診療機(jī)構(gòu),方可開展狂犬病免疫接種業(yè)務(wù),并向社會公布診療機(jī)構(gòu)。
養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法履行犬只狂犬病免疫義務(wù),取得犬只狂犬病免疫證明15日內(nèi)申請辦理養(yǎng)犬登記,免疫一年一次。免疫有效期滿前30日內(nèi),養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行犬只狂犬病免疫接種。
第十四條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬應(yīng)符合下列條件:
(一)養(yǎng)犬人為本市戶籍人口或者具有居住本地的合法證明;
(二)具有完全民事行為能力;
(三)具有固定的住所;
(四)取得犬只免疫證明;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)用于重點(diǎn)倉儲、施工場地等特殊場地的看護(hù)或者其他合法用途;
(二)具有健全的養(yǎng)犬管理制度,配備管理人員;
(三)具有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施及養(yǎng)犬標(biāo)識;
(四)取得合法有效的犬只免疫證;飼養(yǎng)犬只數(shù)量三只以上的應(yīng)當(dāng)說明合理用途。
第十五條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),實(shí)行犬只強(qiáng)制免疫,登記。由公安機(jī)關(guān)制定具體登記辦法。
養(yǎng)犬人或養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第十五條規(guī)定條件的證明材料,申請登記。
第十六條 養(yǎng)犬登記實(shí)行年檢,有效期一年,期滿前30日,養(yǎng)犬人自行申請辦理年檢。未取得免疫證明的,不予審核。
第十七條 養(yǎng)犬人姓名(單位名稱)以及犬只飼養(yǎng)地等信息變更的,放棄飼養(yǎng)犬只或者犬只失蹤、死亡的,應(yīng)當(dāng)自以上情形發(fā)生之日起十日內(nèi)辦理變更登記、注銷等手續(xù)。
將已登記犬只出售或者贈與他人、送交犬只留檢場所的,原養(yǎng)犬人、購犬人或者受贈人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)移登記。
犬只犬牌損毀或者遺失的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自上述情形發(fā)生之日起十日內(nèi),申請補(bǔ)發(fā)或者重新領(lǐng)取。
第十八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)改部門會同財(cái)政部門按照法定程序核定,并向社會公布。
盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬以及六十周歲以上無配偶、無子女孤寡老人養(yǎng)犬的,免繳養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。
第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第十九條 下列場所禁止犬只進(jìn)入,但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外:
(一)火車站、汽車站候車室以及公共交通工具;
(二)學(xué)校(家屬住宅區(qū)除外)、幼兒園、醫(yī)院等教育醫(yī)療單位;
(三)城市公園、廣場、封閉式景區(qū);
(四)展覽館、博物館、圖書館、影劇院、體育場館、游樂場等公共文化、體育和娛樂場所;
(五)集貿(mào)市場、商場、大型超市、旅館、飯店等人員密集的經(jīng)營場所;
(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定的場所。
第二十條 禁止攜犬進(jìn)入?yún)^(qū)域(場所)的管理者或者經(jīng)營者,應(yīng)在入口處設(shè)置明顯的犬只禁入標(biāo)識,配備專門管理人員,對相關(guān)攜犬人進(jìn)行勸阻、制止。有條件的可以提供臨時寄存犬只設(shè)施,如攜犬人不聽從勸阻或者違規(guī)進(jìn)入的,相關(guān)管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報(bào)告。
其他場所的管理者或者經(jīng)營者,可以自主決定是否允許攜犬進(jìn)入其管理或者經(jīng)營的場所。
第二十一條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)范:
(一)攜犬只出戶時,在犬只頸部佩戴公安機(jī)關(guān)發(fā)放的智能犬牌,并使用犬繩(鏈)牽引犬只,束犬繩(鏈)長度不得超過1.5米,并由能夠約束犬只的成年人牽領(lǐng);要主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童,不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人;
(二)在樓道、電梯以及其他擁擠場合應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套并收緊犬繩(鏈),或者將犬只裝入犬袋、犬籠,或者懷抱犬只;
(三)攜犬出戶時,應(yīng)當(dāng)攜帶必要工具,即時清除犬只糞便;
(四)不得攜犬只乘坐除小型出租汽車或者網(wǎng)約車以外的公共交通工具;攜犬只乘坐小型出租汽車或者網(wǎng)約車時,應(yīng)當(dāng)征得駕駛員和同乘人員的同意,并將犬只裝入犬袋、犬籠,或者懷抱;
(五)單位養(yǎng)犬的,不得出院遛放;
(六)養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活,犬吠影響他人休息的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止;
(七)不得遺棄、虐待犬只;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重度殘疾人士飼養(yǎng)扶助犬的,不受上款(二)(三)(四)項(xiàng)有關(guān)限制。
第二十二條 全市行政區(qū)域內(nèi),大型犬應(yīng)當(dāng)實(shí)行拴養(yǎng)或者圈(籠)養(yǎng),一般不得攜犬出戶;大型犬因免疫、診療等原因確需外出的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套并束犬繩(鏈)或者裝入犬籠。
第二十三條 犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被犬只傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),依法承擔(dān)法律責(zé)任。
養(yǎng)犬人應(yīng)將傷人犬進(jìn)行控制,報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行狂犬病留驗(yàn)觀察。
第二十四條 外地犬只進(jìn)入本市的,攜犬人應(yīng)當(dāng)持動物檢疫合格證,遵守本市養(yǎng)犬行為規(guī)范。
第二十五條 犬只病死或死因不明的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行無害化處理,養(yǎng)犬人不得自行掩埋或者拋棄。
第四章 犬只經(jīng)營、收容
第二十六條 重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),禁止在住宅樓內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動。重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。
第二十七條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)有固定場所以及圈養(yǎng)或者籠養(yǎng)設(shè)施,具備符合法律法規(guī)規(guī)定的注冊登記、動物防疫、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理和公共安全條件。
從事犬只養(yǎng)殖、銷售的,除符合第一款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定接種狂犬疫苗、申請養(yǎng)犬登記并年檢。
第二十八條 鼓勵動物養(yǎng)殖單位、相關(guān)管理協(xié)會、動物保護(hù)組織等社會團(tuán)體在符合動物防疫條件的區(qū)域(場所)救助無主犬、流浪犬和棄養(yǎng)犬。
第二十九條 收容救助犬只的社會團(tuán)體,可以將無主犬、流浪犬和棄養(yǎng)犬交由符合本辦法規(guī)定條件的個人或者單位領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)收容場所犬只的,按規(guī)定接種免疫并申請登記。
第三十條 已經(jīng)登記的犬只被收容的,應(yīng)當(dāng)告知養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只。養(yǎng)犬人自接到通知之日起15個工作日內(nèi)不領(lǐng)回犬只的,視為棄養(yǎng)犬,按照有關(guān)規(guī)定處理。
未經(jīng)登記的犬只被收容的,自被收容之日起30日內(nèi)無人領(lǐng)養(yǎng)的,視為無主犬。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 對未按本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)養(yǎng)犬的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令飼養(yǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十二條 對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第九十二條之規(guī)定,責(zé)令飼養(yǎng)人限期改正,可以處一千元以下罰款;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托動物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場所等代為處理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十三條 擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地?cái)[設(shè)攤點(diǎn)售賣犬只,或者未按批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止經(jīng)營。
第三十四條 對犬只在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即清除;違反規(guī)定的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令清除。
第三十五條 對飼養(yǎng)的犬只干擾他人正常生活的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條之規(guī)定,對飼養(yǎng)人予以警告;警告后不改正的,或者放任犬只恐嚇?biāo)说?,處二百元以上五百元以下罰款。
驅(qū)使犬只傷害他人的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定,處5日以上10日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以下拘留或者五百元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條之規(guī)定,對飼養(yǎng)人處警告或者二百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 未將需要無害化處理的死亡犬只進(jìn)行無害化處理的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第九十八條第七款之規(guī)定,依法予以處罰。
第三十八條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的行政部門及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依照法定程序認(rèn)真履行管理職責(zé),依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法所稱養(yǎng)犬人,包括飼養(yǎng)犬只的個人和單位。
本辦法所稱流浪犬,是指在戶外無人牽領(lǐng)且無法查明養(yǎng)犬人或者無法與養(yǎng)犬人取得聯(lián)系的犬只以及棄養(yǎng)的犬只。
第四十條 本辦法自2023年 6月1日起施行,有效期2年。