各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市直有關(guān)部門：

《定州市農(nóng)村宅基地資格權(quán)管理指導(dǎo)意見（試行）》《定州市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》《定州市宅基地分配和村民建房審批管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                     

 

（此件公開發(fā)布）

定州市農(nóng)村宅基地資格權(quán)管理

指導(dǎo)意見（試行）

 

第一條  為做好深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)民法典》《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合定州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村宅基地資格權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭在本集體經(jīng)濟(jì)組織享有宅基地使用權(quán)的權(quán)利。宅基地資格權(quán)以“戶”為單位，按照“一戶一宅、限定面積”原則認(rèn)定登記，以“戶”為單位統(tǒng)一行使（以下簡(jiǎn)稱資格權(quán)戶）。

第三條  宅基地資格權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，不得以任何形式非法剝奪和限制宅基地農(nóng)戶資格權(quán)。

第四條  宅基地資格權(quán)的認(rèn)定應(yīng)遵循“依據(jù)法律、村民自治、實(shí)事求是、公平合理”的原則，確保戶有所居，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第五條  農(nóng)村宅基地資格權(quán)戶的認(rèn)定，不應(yīng)僅以公安戶籍作為唯一依據(jù)，還必須同時(shí)具備以下條件：

（一）戶內(nèi)成員具備本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；

（二）世居或長(zhǎng)期在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活；

（三）與本集體經(jīng)濟(jì)組織存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第六條  下列農(nóng)村居民戶，不存在本辦法第八條規(guī)定的資格權(quán)消滅情形的，可以認(rèn)定為農(nóng)村宅基地資格權(quán)戶：

（一）二輪土地延包取得土地承包權(quán)的家庭戶；

（二）有二輪土地延包承包權(quán)的家庭戶，其子女符合“分戶”條件分戶另居的；

（三）因國(guó)家政策性遷入或經(jīng)法定程序加入，而新形成的家庭戶。

第七條  農(nóng)村宅基地資格權(quán)戶“分戶”的基本原則。

（一）農(nóng)村獨(dú)生子女與父母確定為一戶；

（二）農(nóng)村多子女戶，子女已達(dá)到結(jié)婚年齡且需在本村定居的，可確定為一戶。父母應(yīng)隨其中一位子女組成一戶；

（三）三代（含三代）以上共同居住，第三代已達(dá)到結(jié)婚年齡且需在本村定居的，可確定為一戶；

（四）子女均不在本村集體經(jīng)濟(jì)組織的父母，可單獨(dú)確定為一戶；

（五）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)直系親屬的，可單獨(dú)確定為一戶；

（六）因婚姻家庭關(guān)系遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織，在原集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)宅基地的，參照本條第（一）（二）款標(biāo)準(zhǔn)；

（七）離婚后無(wú)宅基地，且需在本村居住的，可確定為一戶。

第八條 有下列情形之一的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地資格權(quán)消滅：

（一）申請(qǐng)自愿退出宅基地資格權(quán)的；

（二）在其他集體經(jīng)濟(jì)組織已享受宅基地的；

（三）已享受過拆遷安置政策的；

（四）其他不符合宅基地資格權(quán)的情形。

第九條 資格權(quán)戶離開本集體經(jīng)濟(jì)組織生活的，按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)其以暫時(shí)退出（退出使用權(quán)、保留資格權(quán)）或永久退出（同時(shí)退出使用權(quán)和資格權(quán)）的方式，向村集體經(jīng)濟(jì)組織退出宅基地。

第十條 本辦法未規(guī)定的其他情形，依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，經(jīng)表決同意后認(rèn)定。

第十一條 宅基地資格權(quán)戶的認(rèn)定，由符合認(rèn)定條件的家庭戶提出申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織初核登記，經(jīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后張榜公示，時(shí)間不少于7個(gè)工作日；無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府審核、備案。

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)對(duì)宅基地資格權(quán)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)于新增資格權(quán)戶或資格權(quán)消滅，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法予以認(rèn)定。

第十三條 宅基地資格權(quán)實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)本地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、日常維護(hù)及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。

第十四條 本辦法由市宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

定州市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

 

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，根據(jù)《中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案>的通知》（廳字〔2020〕18號(hào)）、《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》（冀政辦字〔2019〕63號(hào)）要求，結(jié)合定州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易必須在村民委員會(huì)的監(jiān)督管理下，由農(nóng)戶本人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三條 農(nóng)村宅基地可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、贈(zèng)與等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。出讓方必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）出讓方流轉(zhuǎn)宅基地后仍有合法穩(wěn)定住所，能保證基本居住需要，流轉(zhuǎn)后不得再申請(qǐng)宅基地。

（二）流轉(zhuǎn)的宅基地，必須依法取得產(chǎn)權(quán)明晰無(wú)爭(zhēng)議，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

（三）宅基地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)村委會(huì)或村民代表會(huì)同意。

（四）流轉(zhuǎn)的宅基地不得擅自改變合同約定的用途。

其中，通過轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，受讓方應(yīng)當(dāng)為全市范圍內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，同時(shí)還應(yīng)具備以下條件之一：

（一）符合立戶條件且無(wú)宅基地的。

（二）原所有宅基地退回村集體經(jīng)濟(jì)組織的。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)宅基地的其他情形。

第四條 準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓、出租的宅基地及地上房屋，可以選擇協(xié)議出讓或競(jìng)價(jià)兩種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，交易價(jià)格由雙方協(xié)商確定后報(bào)村委會(huì)把關(guān)。流程為：

（一）申請(qǐng)。宅基地流轉(zhuǎn)出讓方將出讓申請(qǐng)報(bào)村委會(huì)審查，經(jīng)同意后，將相關(guān)信息在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公示，無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。宅基地受讓方向本村集體提交申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)審核符合受讓條件的，由村委會(huì)出具符合受讓條件證明。

（二）審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宅基地管理部門在接到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)后，組織人員對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)進(jìn)行調(diào)查，符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

（三）交易。宅基地流轉(zhuǎn)雙方持申請(qǐng)及相關(guān)材料到市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易窗口，按照《定州市農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》進(jìn)行交易。交易項(xiàng)目成交后，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易雙方簽訂規(guī)范合同，出具《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。

（四）流轉(zhuǎn)收益分配。宅基地收益須在集體經(jīng)濟(jì)組織和原宅基地使用者之間進(jìn)行合理分配，出讓方按合同價(jià)款4%的比例向村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納宅基地流轉(zhuǎn)調(diào)節(jié)金。宅基地轉(zhuǎn)讓集體收益在交易環(huán)節(jié)收取。

（五）變更登記。涉及權(quán)屬變更的，流轉(zhuǎn)交易雙方持產(chǎn)權(quán)交易鑒證書等相關(guān)材料，到市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第五條 通過入股、贈(zèng)與等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，也須經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，由出讓方和受讓方依法簽訂合同，在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心鑒證。

第六條 法律責(zé)任。

（一）農(nóng)村宅基地使用權(quán)人通過依法流轉(zhuǎn)交易的宅基地使用權(quán)受法律法規(guī)保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得剝奪和侵害。

（二）嚴(yán)禁非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在農(nóng)村購(gòu)買宅基地建房或購(gòu)買房屋。

（三）農(nóng)村宅基地使用權(quán)不通過依法流轉(zhuǎn)交易的，市不動(dòng)產(chǎn)登記部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)，造成的一切損失由流轉(zhuǎn)交易雙方負(fù)責(zé)。

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易的監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊私自交易、違規(guī)建設(shè)等違法行為，對(duì)在流轉(zhuǎn)交易過程中徇私舞弊、弄虛作假、瀆職失職造成不良后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

第七條 本辦法由市宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

定州市宅基地分配和村民建房審批

管理辦法（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建、翻建住房（以下統(tǒng)稱自建住房）管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理和村民自建住房及其管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民，是指具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員；所稱農(nóng)村宅基地，是指村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；編制年度宅基地用地計(jì)劃并通報(bào)自然資源部門；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)依法履行村民自建住房建設(shè)質(zhì)量安全行業(yè)管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村民自建住房建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)引導(dǎo)村民住房建筑風(fēng)貌，組織編制村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)，組織建筑工匠培訓(xùn)和管理。

市行政審批局負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村宅基地和房屋不動(dòng)產(chǎn)登記。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地審批和村民自建住房建設(shè)管理，對(duì)村民自建住房質(zhì)量安全負(fù)屬地管理責(zé)任。

第五條 農(nóng)村宅基地審批管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格土地用途管控，節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過調(diào)換農(nóng)村宅基地、集中連片推行異址翻建、改建等多種方式，解決村民原住宅超規(guī)定面積使用問題。

第六條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，符合建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村新增宅基地在符合規(guī)劃的條件下可以使用農(nóng)用地，但要依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

 

第二章 申請(qǐng)條件

第七條 農(nóng)村宅基地以戶為單位申請(qǐng)，一戶只能擁有一處宅基地。新審批的宅基地面積每戶不超過200平方米。原址翻建、改建，已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，每戶宅基地面積不超過證載面積。未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，每戶宅基地面積不超過200平方米。原址翻建、改建超標(biāo)面積進(jìn)行備注，由翻建、改建戶臨時(shí)使用，遇有村莊改造、征地拆遷等情形，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法收回超占宅基地。房基（含附屬用房）面積不超過200平方米。

第八條 符合下列條件之一的，可以向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地：

（一）被村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定為資格權(quán)戶，按照“一戶一宅”原則缺少宅基地的；

（二）現(xiàn)住房影響鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，需要搬遷重建的；

（三）因自然災(zāi)害損毀或者避讓地質(zhì)災(zāi)害搬遷的；

（四）原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條 村民申請(qǐng)宅基地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）存在宅基地資格權(quán)消滅情形的；

（二）村民出賣、出租、贈(zèng)與原住宅的；

（三）申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂無(wú)償退出原有宅基地協(xié)議的；

（四）雖符合分戶條件，但分戶后戶均面積超過200平方米的；

（五）不符合法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。

 

第三章 村級(jí)申請(qǐng)審查

第十條 農(nóng)戶申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件的村民，以戶為單位向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)組織）提出書面申請(qǐng)，提供以下申請(qǐng)材料：

（一）村民宅基地和建房申請(qǐng)書；

（二）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表；

（三）農(nóng)村宅基地使用承諾書；

（四）家庭戶口簿復(fù)印件、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

（五）選用政府部門或村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的通用房屋設(shè)計(jì)圖紙、具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者審核的圖紙，或者由符合條件的專業(yè)技術(shù)人員提供的圖紙。

第十一條 村級(jí)組織初審。村級(jí)組織收到農(nóng)戶書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)就《申請(qǐng)表》《承諾書》等材料是否完整進(jìn)行初審，填寫不完整的退回申請(qǐng)人補(bǔ)正，填寫完整的提交最近一次即將召開的村民代表會(huì)議討論。

第十二條 村民代表會(huì)議討論。村級(jí)組織依法召集村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)理由、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土空間規(guī)劃），建筑層高、外觀風(fēng)貌等是否符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，是否征求了擬用地建房相鄰權(quán)利人意見等進(jìn)行討論，所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

第十三條 公示。村級(jí)組織將村民代表會(huì)議所作決定及申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

第十四條 審查結(jié)果上報(bào)。公示無(wú)異議或者異議不成立的，村級(jí)組織在公示結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》上簽署意見，連同村民申請(qǐng)書、承諾書、村民代表會(huì)議記錄、公示情況等材料一并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)做好檔案資料留存工作。

 

第四章 鄉(xiāng)級(jí)審核批準(zhǔn)

第十五條 初步審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在行政綜合服務(wù)中心設(shè)立宅基地和建房審批管理窗口，方便群眾辦事。收到宅基地申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、填寫是否符合要求等當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審核。報(bào)送材料完備的，予以受理；報(bào)送材料不完備的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部要求，不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十六條 部門聯(lián)審和現(xiàn)場(chǎng)勘查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成部門聯(lián)審和現(xiàn)場(chǎng)勘查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合條件，擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房申請(qǐng)是否經(jīng)過村級(jí)審核公示等；用地建房涉及林業(yè)規(guī)劃、河道防洪泄洪退讓、高壓供電架空走廊、公路鐵路及各類工程管線安全退讓距離等問題的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織征求林業(yè)、水利、電力、交通等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)的意見。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審查是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，地質(zhì)條件是否符合建房要求；涉及占用農(nóng)用地及未利用地的，是否辦理了農(nóng)用地及未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)等。對(duì)部門聯(lián)審和現(xiàn)場(chǎng)勘查符合條件的，出具審查意見并繪制宅基地坐標(biāo)平面位置圖。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在收到部門聯(lián)審和現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)，組織召開村莊建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自受理農(nóng)村宅基地申請(qǐng)之日起至作出審批決定，原則上不超過20個(gè)工作日，農(nóng)用地及未利用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)限不包含在內(nèi)。20個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十八條 審批公布。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村莊建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)審核，認(rèn)為符合應(yīng)予批準(zhǔn)條件的，自做出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》上簽署意見，向申請(qǐng)人發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，在作出不予批準(zhǔn)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村民委員會(huì)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。

第十九條 歸檔備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并在每季度末將審批情況書面報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門備案。

 

第五章 宅基地批后管理

第二十條 批放宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民，應(yīng)當(dāng)在開工前逐級(jí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務(wù)中心提出開工申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村級(jí)宅基地管理小組，完成開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定四至及建房位置，做好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄或錄音錄像，指導(dǎo)村民按照批準(zhǔn)面積和要求使用土地。

第二十一條 全過程監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)會(huì)同村級(jí)宅基地管理小組，對(duì)村民建房實(shí)施全過程監(jiān)管，檢查村民是否按照批準(zhǔn)的面積、四至等要求使用宅基地，是否按照設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃要求建設(shè)住房等。發(fā)現(xiàn)不符情況，責(zé)令停工、立即整改。

第二十二條 竣工驗(yàn)收。村民建房完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)部門，會(huì)同村級(jí)宅基地管理小組，在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房。未按批準(zhǔn)要求使用宅基地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)令整改。屬于建新退舊的，將舊宅基地在90日內(nèi)退還村集體經(jīng)濟(jì)組織，方予驗(yàn)收。

第二十三條 登記。驗(yàn)收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見表》。通過驗(yàn)收的村民可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理或變更不動(dòng)產(chǎn)登記；涉及另行選址新建住宅的，按規(guī)定注銷原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

 

第六章 保障措施

第二十四條 保障宅基地用地需求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，確需新增用地的，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市自然資源和規(guī)劃局，提出年度農(nóng)民建房新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)建議。市自然資源和規(guī)劃局，結(jié)合國(guó)家下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃、年度新增建房需求等因素，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)民建房用地保障工作。

第二十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)成立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人任主任，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、行政綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法等相關(guān)工作的副職任副主任，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、行政綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的村莊建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)宅基地和建房審批管理的日常工作。村級(jí)成立由“兩委”干部組成的宅基地管理小組，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好宅基地放線、建房監(jiān)督驗(yàn)收等工作。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村宅基地審批管理“五公開”制度，主動(dòng)公開村莊規(guī)劃（鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃）、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立宅基地動(dòng)態(tài)巡查制度，做好日常管理、巡查工作，及時(shí)處置涉及宅基地的未批先建、批少建多等各類違法違規(guī)行為。

 

第七章 附 則

第二十八條 本辦法由定州市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1

農(nóng)村宅基地審批流程圖

程序步驟                     主  體                          所需資料及辦理內(nèi)容

農(nóng)村宅基地監(jiān)管“三到場(chǎng)”示意圖

附件2

XX村宅基地和建房申請(qǐng)書

 

       XX村村委會(huì)：

戶主姓名：              ，身份證號(hào)：                  ,戶籍人口    人，本戶因第   項(xiàng)理由：

1.被村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定為資格權(quán)戶，按照“一戶一宅”原則缺少宅基地；

2.現(xiàn)住房影響鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，需要搬遷重建；

3.因自然災(zāi)害損毀或者避讓地質(zhì)災(zāi)害搬遷；

4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用；

5.住房年久失修

6.改善生活條件

7.其它

特申請(qǐng)

1.分戶新建住房

2.按照規(guī)劃遷址新建住房

3.原址改、擴(kuò)、翻建住房

4.其他

望批準(zhǔn)為盼!

                  申請(qǐng)人（戶主）簽字（手?。?/font>                

聯(lián) 系 電 話：               

年    月    日

 

附件3

農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

申請(qǐng)戶主信息

姓名

性別

年齡

歲

聯(lián)系電話

身份證號(hào)

戶口所在地

家庭成員信息

姓名

年齡

與戶主關(guān)系

身份證號(hào)

戶口所在地

現(xiàn)宅基地及農(nóng)房情況

宅基地面積

㎡

建筑面積

㎡

權(quán)屬證書號(hào)

現(xiàn)宅基地處置情況

1.保留（㎡）；  2.退給村集體；   3.其他（）

擬申請(qǐng)宅基地及建房（規(guī)劃許可）情況

宅基地面積

㎡

備注 面積

㎡

房基 占地     ㎡

㎡

地址

四至

東至：南至：

建房類型：1.原址翻建 2.改擴(kuò)建 3.異址新建

西至：北至：

地類

1. 建設(shè)用地       2. 未利用地 3. 農(nóng)用地（耕地、林地、草地、其它）

住房建筑面積

㎡

建筑層數(shù)

層

建筑高度

米

四至相鄰權(quán)利人簽字（不作為法定條件）：

申請(qǐng) 理由

申請(qǐng)人： 年     月      日

村民小組意見

負(fù)責(zé)人： 年     月     日

村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)意見

（蓋章）       負(fù)責(zé)人：                                                     年      月    日