各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市有關部門：

《關于建立降碳產品價值實現(xiàn)機制的實施方案（試行）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

定州市人民政府辦公室       

2022年1月6日          

（此件公開發(fā)布）

關于建立降碳產品價值實現(xiàn)機制的

實施方案（試行）

為深入貫徹習近平總書記考察承德時重要指示精神，加快建立健全我市降碳產品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)降碳產品價值有效轉化，遏制高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)行業(yè)盲目發(fā)展，助力經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，根據河北省人民政府辦公廳《關于建立降碳產品價值實現(xiàn)機制的實施方案(試行)》（冀政辦字〔2021〕123號）和《關于成立河北省降碳產品價值實現(xiàn)工作領導小組的通知》（冀政辦字〔2021〕150號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實省委省政府生態(tài)發(fā)展理念，優(yōu)化生態(tài)資源要素配置，探索推動綠色發(fā)展、增強碳匯能力，以開發(fā)降碳產品為引領，建立降碳產品價值實現(xiàn)機制，助力“兩高”行業(yè)綠色轉型，推進減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，為建設經濟強市美麗定州作出貢獻。

（二）基本原則。政府主導、市場運作。健全政策體系，遵循“誰開發(fā)誰受益、誰超排誰付費”，調動全社會開發(fā)降碳項目積極性，激發(fā)“兩高”企業(yè)節(jié)能減污降碳內生動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動降碳產品生態(tài)價值有效轉化。

試點先行、穩(wěn)步推進。以固碳產品為突破，在林業(yè)資源富集地區(qū)和焦化等行業(yè)開展試點，總結經驗、推廣應用，不斷豐富降碳產品種類，實施范圍逐漸由試點擴大到全市和“兩高”行業(yè)。

公開透明、規(guī)范有序。及時準確披露相關信息，接受社會各界監(jiān)督，科學精準實施調控，指導企業(yè)誠實守信履約、依法依規(guī)經營，確保公開、公平、公正推動降碳產品價值轉化市場有序發(fā)展。

自愿參與、協(xié)同多效。多措并舉，綜合施策，提供多元化碳中和方式，鼓勵引導“兩高”企業(yè)、機構、組織、個人自愿參與降碳行動，主動履行社會責任，推動生態(tài)效益、經濟效益、社會效益共同提升。

（三）工作目標。

到2022年底，借鑒承德試點經驗，加大降碳產品供給能力，完善制度、創(chuàng)新政策、健全體系，摸索出一套切實有效的降碳產品市場機制。

到2023年底，將降碳產品開發(fā)由固碳產品擴大到可再生能源、近零能耗建筑、碳普惠等，將降碳產品價值實現(xiàn)機制推廣到其他“兩高”行業(yè)，穩(wěn)步擴大價值實現(xiàn)規(guī)模。

二、重點任務

（一）提升固碳能力。圍繞增強造林固碳能力和營林固碳能力，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。大力推進我市林業(yè)質量提升工程，深入實施國家和省、市林業(yè)重點工程;科學選擇造林樹種，抓好中幼齡林撫育、退化林修復、疏林封育及補植補造、灌木林經營提升等工作。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）)

（二）加大項目開發(fā)力度。以降碳產品方法學為指導，加快全市降碳產品開發(fā)、申報、登記等工作，鼓勵支持社會各界開發(fā)降碳產品，加強降碳項目儲備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展資源摸底調查，為降碳產品價值實現(xiàn)提供優(yōu)質高效服務。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市科學技術局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）)

（三）推動降碳產品價值實現(xiàn)。引導焦化產業(yè)購買降碳產品，原則上新改擴建項目按照年核發(fā)排放量的1％一次性購買碳中和量，增強企業(yè)低碳競爭力，積極穩(wěn)妥地向其他“兩高”行業(yè)延伸拓展。鼓勵政府機關、國有企業(yè)、知名機構、科研院所在舉辦專業(yè)會議、商務展覽、大型活動時，購買降碳產品中和碳排放。搭建碳普惠平臺，與公共機構數據對接，量化公眾的低碳行為減碳量，對資源占用少或為低碳社會創(chuàng)建作出貢獻的單位和個人予以激勵。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）)

（四）推動綠色低碳轉型。各有關部門在項目建設、資金安排、技術改造、應急減排等方面，優(yōu)先支持購買降碳產品的焦化項目企業(yè)。通過推動降碳產品價值實現(xiàn)，促使“兩高”企業(yè)對標世界一流能耗、排放水平，打造行業(yè)標桿。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市科學技術局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）)

三、保障措施

（一）提高政治站位，加強組織領導。構建降碳產品價值實現(xiàn)機制事關全市綠色低碳高質量發(fā)展。市政府成立降碳產品價值實現(xiàn)工作領導小組，由分管副市長任組長，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市科學技術局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市行政審批局、人行定州市支行、市供電公司為成員單位，統(tǒng)籌領導、強力推進，協(xié)調解決重大問題。降碳產品價值實現(xiàn)工作領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責領導小組日常工作，落實領導小組議定事項，協(xié)調有關方面推進降碳產品價值實現(xiàn)。各有關部門要切實提高政治站位，加強組織領導，強化責任擔當，扎實有序開展降碳產品價值實現(xiàn)工作，確保抓緊、抓實、抓出成效。

（二）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策體系。各部門根據職責和降碳產品類型，逐步健全完善降碳產品核算方法學體系，市生態(tài)環(huán)境局牽頭研究制定降碳產品生態(tài)價值實現(xiàn)管理辦法。

（三）強化能力建設，加強宣傳引導。組織開展降碳產品價值實現(xiàn)能力建設培訓，打造專業(yè)隊伍，壯大服務機構。鼓勵金融機構創(chuàng)新碳金融產品和服務，積極參與降碳產品價值實現(xiàn)實踐，引導社會資本支持低碳綠色轉型發(fā)展。培樹降碳產品價值實現(xiàn)典型，引導帶動公眾、企業(yè)積極參與，營造綠色低碳社會氛圍。

（四）加強監(jiān)測監(jiān)管，規(guī)范機制運行。開展降碳產品調查和連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，建立健全降碳產品計量監(jiān)測體系，完善降碳產品動態(tài)數據庫。加強對項目業(yè)主第三方審核機構等的監(jiān)督和指導，對弄虛作假、泄露商業(yè)秘密等擾亂市場秩序行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

附件：定州市降碳產品價值實現(xiàn)工作領導小組成員名單

附件

定州市降碳產品價值實現(xiàn)工作領導小組

成員名單

組  長：劉志誠  市政府副市長

副組長：政府辦副主任

生態(tài)環(huán)境局主要負責同志

成  員：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革局、市科學技術局、          市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、人行定州市支行、供電公司分管副職

定州市降碳產品價值實現(xiàn)工作領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境局分管副職同志兼任。