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          定州市人民政府辦公室關于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進定州 生態(tài)文明建設的實施意見

          發(fā)布時間:2022年03月30日 信息來源: 字體:
          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處,市政府各部門:
          為貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進河北生態(tài)文明建設的實施意見》(冀政辦字〔2021〕139號),全力做好我市生態(tài)文明建設工作,結合我市實際,提出以下實施意見。
          一、總體要求
          (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記在承德塞罕壩視察時的重要指示精神。立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局,大力弘揚塞罕壩精神,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為統(tǒng)領,以減排二氧化碳為重點戰(zhàn)略方向,以減污降碳協(xié)增效為重要抓手,調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構,提高能源資源利用效率,集中攻克突出環(huán)境問題,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,推動生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變,高標準建設我市生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,奮力開創(chuàng)新時代建設經(jīng)濟強市、美麗定州新局面。
          (二)主要目標。到2025年,國土空間格局進一步優(yōu)化,國土空間開發(fā)保護質量和效率全面提高。環(huán)境質量顯著改善,細顆粒物平均濃度降至50微克/立方米以下,地表水國控斷面水質優(yōu)良比例達到100%。生態(tài)系統(tǒng)質量穩(wěn)步提高,森林覆蓋率達到20%,2022年底前全面完成地下水超采治理任務。逐步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定任務目標,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%。
          二、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
          (一)落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。配合省完成國土空間規(guī)劃編制工作,落實規(guī)劃監(jiān)督實施。嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,提高空間利用質量和效率。根據(jù)主體功能定位實施差異化空間政策,重點發(fā)揮城市高效率聚集經(jīng)濟和人口,增強我市農業(yè)生產(chǎn)能力,生態(tài)功能區(qū)要生產(chǎn)優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品,實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調適應。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局)
          (二)構建綠色城鎮(zhèn)體系。加快建設京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點城市,提升城市建設品質,加快建設特色小鎮(zhèn),發(fā)揮特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢,促進社會發(fā)展。合理制定我市人口、用水、用地規(guī)模開發(fā)建設密度和強度,向森林城市、海綿城市、“無廢”城市發(fā)展,提升建筑節(jié)能水平,完善污水處理和非常規(guī)水資源利用系統(tǒng),建設功能完善的生態(tài)城市。(責任單位:市發(fā)展和改革局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局)
          (三)建設美麗宜居鄉(xiāng)村。合理優(yōu)化村莊布局,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。按照有關鄉(xiāng)村住房建筑導則,引導建設功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟合理、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。持續(xù)開展農村冬季清潔取暖常態(tài)化管理機制,鞏固農村散煤治理成果。持續(xù)提升農村人居環(huán)境,繼續(xù)推進農村改廁、生活垃圾處理體系建設,實施村莊清潔和綠化行動,深化美麗庭院示范創(chuàng)建。開展農村水系、水土流失綜合治理。有序推進美麗鄉(xiāng)村建設,爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。到2025年,生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋,廁所糞污實現(xiàn)有效處理,農村污水治理率達到45%,累計建成98個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。(責任部門:市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局)
          三、統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作
          (一)有序推動碳達峰碳中和工作。在全面摸清碳排放和碳匯數(shù)據(jù)基礎上,科學預測碳排放達峰峰值和時間,制定《定州市二氧化碳碳排放達峰行動方案》,編制能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等各領域(行業(yè))碳達峰實施方案和碳達峰碳中和保障方案,明確時間表、路線圖、施工圖,完善“1+N”方案。(責任部門:市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局等有關部門)
          (二)實施可再生能源替代行動。嚴格控制化石能源消費,大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質能等可再生能源。按照《定州市推進屋頂分布式光伏建設實施方案》,安裝完成光伏20萬千瓦;謀劃實施定州市孟家莊灰場10MW集中式光伏發(fā)電配套儲能設施和定州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10MW集中式光伏發(fā)電配套儲能設施項目,提高我市非化石能源消費比例。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市開發(fā)區(qū)建投)
          (三)實施重點行業(yè)減污降碳行動。推進焦化、電力等高碳行業(yè)綠色低碳改造,開展碳捕集與封存重大項目,建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。推動構建綠色綜合交通運輸服務網(wǎng)絡,推廣應用低碳交通工具。加快推進既有建筑節(jié)能改造,大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成省下達的任務目標。(牽頭單位:市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局、市科學技術局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)
          四、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
          (一)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域治理、協(xié)同治理,打好“組合拳”。推進工業(yè)領域污染治理,實施細顆粒物、臭氧等多種污染物協(xié)同控制,推進重點行業(yè)無組織排放源治理,加快工業(yè)企業(yè)退搬遷,嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。加強移動源排放管控,全面淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車,常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。全面落實建筑工地“六個百分百”“兩個全覆蓋”,對城市道路“水洗機掃”全覆蓋,加強工業(yè)企業(yè)料堆場揚塵防治,嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。積極有效應對重污染天氣,實施績效評級差異化減排,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度,嚴禁“一刀切”式停產(chǎn)限產(chǎn)。到2025年,平均優(yōu)良天數(shù)比例達到63%,重度及以上污染天氣基本消除。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市科學技術局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
          (二)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理,堅持污染減排與生態(tài)擴容協(xié)同推進。強化飲用水水源地環(huán)境保護,補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設施短板,鞏固城市黑臭水體治理成果。加強沙河、唐河、孟良河等綜合治理,嚴格入河排污口監(jiān)督管理。到2025年,消除市轄區(qū)范圍內劣Ⅴ水體。(責任單位:市農業(yè)農村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局)
          (三)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控,實施分類別、分用途、分階段治理。嚴防耕地土壤污染,全面推行農用地分類管控。健全建設用地土壤環(huán)境準入管理,落實土壤污染風險管控和修復名錄制度,加強污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管。推動工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和設施建設,加快小微企業(yè)危險廢物區(qū)域收集體系建設。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設,嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等行為。(責任單位:市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
          五、系統(tǒng)推進水林田保護
          (一)深化地下水超采綜合治理。綜合采取“節(jié)、引、調、補、蓄、管”等措施,加強唐河、沙河常態(tài)化補水。分區(qū)分類推進城市生活、工業(yè)企業(yè)、農村生產(chǎn)生活等水源置換,依法有序關停取水井。到2022年扭轉地下水水位下降趨勢。(責任單位:市農業(yè)農村局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局)
          (二)開展國土綠化行動。在兩高沿線、城鎮(zhèn)建成區(qū)等,優(yōu)化林種樹種結構,逐步營造成片綠林,不斷提升森林系統(tǒng)生態(tài)功能,抓好森林城市創(chuàng)建工作,到2025年,完成植樹造林綠化2萬畝。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局)
          (三)加大耕地保護。落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,深入開展農村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”,明確利用優(yōu)先順序,嚴格控制耕地轉為其他類型農用地。實施新一輪高標準農田建設,推進土壤改良工程,提高建設標準和質量。到2025年新建高標準農田5萬畝。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局)
          六、加快生產(chǎn)生活方式綠色轉型
          (一)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。統(tǒng)籌區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)基礎,構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同融合的發(fā)展格局,實施工業(yè)企業(yè)“四個一批”工程,打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入開展“萬企轉型”行動,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術、裝備、產(chǎn)品升級,推動焦化等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),推進現(xiàn)代商貿物流、金融服務等提質增效,推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。統(tǒng)籌推進科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)發(fā)展,積極培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿等新業(yè)態(tài)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%左右,服務業(yè)增加值占GDP比重達到46.5%以上。(責任單位:市發(fā)展和改革局、市科學技術局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市商務局、市文化廣電和旅游局、市農業(yè)農村局)
          (二)推動能源結構綠色低碳轉型。大力削減煤炭消費,堅持政策限煤、工藝去煤、清潔代煤、提效節(jié)煤,全領域、全過程壓減工業(yè)燃煤。加快推進煤電供熱改造和節(jié)能降耗升級,有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量。嚴格落實煤炭減量替代政策,嚴控新改擴建新增產(chǎn)能的耗煤項目,嚴格執(zhí)行《河北省用煤投資項目煤炭替代管理辦法》。加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極穩(wěn)妥搞好氫能項目建設,主動與張家口、保定、邯鄲等市聯(lián)合申報國家燃料電池汽車示范應用城市群。加快推動《定州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2023)》,把定州打造成京津冀區(qū)域最大的氫源基地。(責任單位:市發(fā)展和改革局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
          (三)加快建設綠色交通運輸體系。推動大宗貨物向鐵路轉移,提高鐵路運輸比例,繼續(xù)保持國華電廠、旭陽能源公司兩家企業(yè)煤炭運輸量鐵路比例達到85%以上。繼續(xù)加快新能源汽車推廣力度,加快集中式充電樁和快速充電樁建設。(責任單位:市交通運輸局、市科學技術局、市發(fā)展和改革局)
          (四)提高能源資源利用效率。著力提升能源利用效率,實施能耗“雙控”制度,嚴格控制能耗強度,合理控制能源消費總量,逐步采用用能預算制度,深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能,著力提高新基建能效水平,加強重點用能單位節(jié)能管理,開展能效對標活動,強化節(jié)能監(jiān)察。著力提升水資源利用效率,強化水資源剛性約束,嚴格用水定額管理,加快調整農業(yè)種植結構,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造,推進節(jié)水型城市社會建設。嚴格建設用地總量和強度管控,開展建設用地節(jié)約集約利用評價。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動大宗固體廢棄物綜合利用,加快構建廢舊物資資源循環(huán)利用體系。到2025年,單位GDP用水量較十三五下降11.5%左右,力爭新增大宗工業(yè)固廢綜合利用處置率達到95%以上。(責任單位:市發(fā)展和改革局、市科學技術局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市商務局)
          (五)大力倡導綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動,推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。培育綠色消費市場,引導消費者購買綠色低碳產(chǎn)品,推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度,推行綠色產(chǎn)品政府采購制度,完善綠色產(chǎn)品推廣機制。加強塑料污染全鏈條防治,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類,建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。加快城市污水處理廠擴容提標改造項目建設、醫(yī)療廢棄物處置項目建設、中節(jié)能生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠項目建設,提升環(huán)境質量水平。到2025年,生活垃圾焚燒處理實現(xiàn)全覆蓋,餐廚垃圾實現(xiàn)無害化處理。在機關、家庭、學校、社區(qū)、商場等多方面宣傳綠色生活,營造良好的社會氛圍。(責任單位:市發(fā)展和改革局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住和城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局)
          七、爭創(chuàng)生態(tài)文明建設典范
          以河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)為重點,加快推動《河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實施方案》落地見效,推動各類基礎設施共建共享,實現(xiàn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。推動北方定州再生資源產(chǎn)業(yè)基地綠色園區(qū)提檔升級。(責任單位:市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市科學技術局、市商務局、市發(fā)展和改革局)
          八、加強組織保障
          (一)嚴格落實責任。市政府各有關部門要高度重視此項工作,加強組織領導,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,結合各自工作職責,切實擔負起生態(tài)文明建設的政治責任,全力以赴抓好生態(tài)文明建設工作,嚴防出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境問題,出現(xiàn)不良后果,將依法依規(guī)嚴肅追責問責。
          (二)強化科技支撐。圍繞碳達峰碳中和、大氣污染治理、水環(huán)境治理等關鍵領域,引進一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵龍頭企業(yè)建設一批省級技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務平臺。做強科技成果對接品牌活動,支持引入孵化綠色技術創(chuàng)新項目,推動國內外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉化。
          (三)深化體制改革。全面實行排污許可制,完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收政策,大力發(fā)展綠色金融,逐步實行自然資源、污水處理、用水用能等領域價格形成機制。逐步推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易,健全自然資源有償使用制度,完善生態(tài)保護補償制度,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加強領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
          (四)營造良好社會氛圍。組織好全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動,增強全民節(jié)能低碳意識。鼓勵公眾積極參與,完善公眾參與制度,健全舉報、輿論和公眾監(jiān)督等制度,構建全民參與生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境的社會行動體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳報道綠色低碳先進典型、經(jīng)驗和做法,曝光非法排放、違規(guī)用能和各種浪費行為,廣泛凝聚社會共識。
           
          附件:重點任務分工表
           
           
          定州市人民政府辦公室
          2021年11月30
           
           
          (此件公開發(fā)布)
           
           
           
           
           
           
           
           

          附件
          重點任務分工表
          序號
          工作任務
          責任單位
          責任人
          完成時限
          一、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
          1
          落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略
          配合省完成國土空間規(guī)劃編制工作,落實規(guī)劃監(jiān)督實施。嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,提高空間利用質量和效率。根據(jù)主體功能定位實施差異化空間政策,重點發(fā)揮城市高效率聚集經(jīng)濟和人口,增強我市農業(yè)生產(chǎn)能力,生態(tài)功能區(qū)要生產(chǎn)優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品,實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調適應。
          市自然資源和規(guī)劃局       市行政審批局
          市農業(yè)農村局
          市生態(tài)環(huán)境局
          楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局            
          支雄偉 市行政審批局              康玉民 市農業(yè)農村局        
          孟增良 市生態(tài)環(huán)境局
          持續(xù)推進、2025年底取得階段成效
          2
          構建綠色城鎮(zhèn)體系
          加快我市新興節(jié)點城市建設,提升城市建設品質,加快建設特色小鎮(zhèn),發(fā)揮特色小鎮(zhèn)優(yōu)勢,促進社會發(fā)展。合理制定我市人口、用水、用地規(guī)模冀開發(fā)建設密度和強度,向森林城市、海綿城市、“無廢”城市發(fā)展,提升建筑節(jié)能水平,完善污水處理和非常規(guī)水資源利用系統(tǒng),建設功能完善的生態(tài)城市
          市發(fā)展和改革局
          市自然資源和規(guī)劃局
          市住房和城鄉(xiāng)建設局
          市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          安保強 市發(fā)展和改革局                
          楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局            
          王  成 市住房和城鄉(xiāng)建設局               于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          持續(xù)推進、2025年底取得階段成效
          3
          建設美麗宜居鄉(xiāng)村
          合理優(yōu)化村莊布局,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。按照有關鄉(xiāng)村住房建筑導則,引導建設功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟合理、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。持續(xù)開展農村冬季清潔取暖常態(tài)化管理機制,鞏固農村散煤治理成果。持續(xù)提升農村人居環(huán)境,繼續(xù)推進農村改廁、生活垃圾處理體系建設,實施村莊清潔和綠化行動,深化美麗庭院示范創(chuàng)建。開展農村水系、水土流失綜合治理。有序推進美麗鄉(xiāng)村建設,爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。到2025年,生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋,廁所糞污實現(xiàn)有效處理,農村污水治理率達到45%,累計建成98個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村
          市自然資源和規(guī)劃局
          市農業(yè)農村局
          市生態(tài)環(huán)境局
          市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局             
          康玉民 市農業(yè)農村局      
          孟增良 市生態(tài)環(huán)境局       
          于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          2025年底
          二、統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作
          4
          有序開展碳達峰碳中和工作
          在全面摸清碳排放和碳匯數(shù)據(jù)基礎上,科學預測碳排放達峰峰值和時間,制定《定州市二氧化碳碳排放達峰行動方案》,編制能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等各領域(行業(yè))碳達峰實施方案和碳達峰碳中和保障方案,明確時間表、路線圖、施工圖,完善“1+N”方案。
          市發(fā)展和改革局
          市生態(tài)環(huán)境局等部門
          安保強 市發(fā)展和改革局                孟增良 市生態(tài)環(huán)境局等部門
          2022年底
          5
          實施可再生能源替代行動
          嚴格控制化石能源消費,大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質能等可再生能源。按照《定州市推進屋頂分布式光伏建設實施方案》,安裝完成光伏20萬千瓦;謀劃實施定州市孟家莊灰場10MW集中式光伏發(fā)電配套儲能設施和定州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10MW集中式光伏發(fā)電配套儲能設施項目,提高我市非化石能源消費比例。
          市發(fā)展和改革局
          市開發(fā)區(qū)建投
          安保強 市發(fā)展和改革局                張  濤 市開發(fā)區(qū)建投
          2025年底
           
          序號
          工作任務
          責任單位
          責任人
          完成時限
          6
          實施重點行業(yè)減污降碳行動
          推進焦化、電力等高碳行業(yè)綠色低碳改造,開展碳捕集與封存重大項目,建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。推動構建綠色綜合交通運輸服務網(wǎng)絡,推廣應用低碳交通工具。加快推進既有建筑節(jié)能改造,大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成省下達的任務目標。
          市發(fā)展和改革局
          市生態(tài)環(huán)境局
          市交通運輸局
          市科學技術局
          市住房和城鄉(xiāng)建設局
          安保強 市發(fā)展和改革局                孟增良 市生態(tài)環(huán)境局
          劉  志 市交通運輸局          
          鄭少偉 市科學技術局          
          王  成 市住房和城鄉(xiāng)建設局
          2025年底
          三、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
          7
          打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
          堅持聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域治理、協(xié)同治理,打好“組合拳”。推進工業(yè)領域污染治理,實施細顆粒物、臭氧等多種污染物協(xié)同控制,推進重點行業(yè)無組織排放源治理,加快工業(yè)企業(yè)退成搬遷,嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。加強移動源排放管控,全面淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車,常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。全面落實建筑工地“六個百分百”“兩個全覆蓋”,對城市道路“水洗機掃”全覆蓋,加強工業(yè)企業(yè)料堆場揚塵防治,嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。積極有效應對重污染天氣,實施績效評級差異化減排,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度,嚴禁“一刀切”式停產(chǎn)限產(chǎn)。到2025年,平均優(yōu)良天數(shù)比例達到63%,重度及以上污染天氣基本消除。
          市生態(tài)環(huán)境局
          市交通運輸局
          市科學技術局
          市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          市商務局
          市發(fā)展和改革局
          孟增良 市生態(tài)環(huán)境局    
          劉  志 市交通運輸局          
          鄭少偉 市科學技術局          
          于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局              安振剛 市商務局           
          安保強 市發(fā)展和改革局
          2025年底前
          8
          打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
          統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理,堅持污染減排與生態(tài)擴容協(xié)同推進。強化飲用水水源地環(huán)境保護,補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設施短板,鞏固城市黑臭水體治理成果。加強沙河、唐河、孟良河等綜合治理,嚴格入河排污口監(jiān)督管理。到2025年,消除市轄區(qū)范圍內劣Ⅴ類水體,飲用水安全保障水平持續(xù)提升。
          市農業(yè)農村局
          市城管綜合行政執(zhí)法局
          市發(fā)展和改革局
          市生態(tài)環(huán)境局
          康玉民 市農業(yè)農村局        
          于  宏 市城管綜合行政執(zhí)法局               安保強 市發(fā)展和改革局                    孟增良 市生態(tài)環(huán)境局
          2025年底前
          9
          打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
          堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控,實施分類別、分用途、分階段治理。嚴防耕地土壤污染,全面推行農用地分類管控。健全建設用地土壤環(huán)境準入管理,落實土壤污染風險管控和修復名錄制度,加強污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管。推動工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和設施建設,加快小微企業(yè)危險廢物區(qū)域收集體系建設。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設,嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等行為
          市農業(yè)農村局
          市生態(tài)環(huán)境局
          市自然資源和規(guī)劃局
          市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
          康玉民 市農業(yè)農村局
          孟增良 市生態(tài)環(huán)境局
          楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局    
          王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
          2025年底前
          四、系統(tǒng)推進水林田保護
          10
          深化地下水超采綜合治理
          綜合采取“節(jié)、引、調、補、蓄、管”等措施,加強唐河、沙河常態(tài)化補水。分區(qū)分類推進城市生活、工業(yè)企業(yè)、農村生產(chǎn)生活等水源置換,依法有序關停取水井。到2022年扭轉地下水水位下降趨勢。
          市農業(yè)農村局
          市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          康玉民 市農業(yè)農村局      
          于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          2022年底前
          序號
          工作任務
          責任單位
          責任人
          完成時限
          11
          開展國土綠化行動
          在兩高沿線、城鎮(zhèn)建成區(qū)等,優(yōu)化林種樹種結構,逐步營造成片綠林,不斷提升森林系統(tǒng)生態(tài)功能,抓好森林城市創(chuàng)建工作,到2025年,完成植樹造林綠化2萬畝。
          市自然資源和規(guī)劃局
          市交通運輸局
          楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局             劉  志 市交通運輸局
          2025年底前
          12
          加大耕地保護
          落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,深入開展農村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”,明確利用優(yōu)先順序,嚴格控制耕地轉為其他類型農用地。實施新一輪高標準農田建設,推進土壤改良工程,提高建設標準和質量。到2025年新建高標準農田5萬畝
          市自然資源和規(guī)劃局
          市農業(yè)農村局
          楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局             康玉民 市農業(yè)農村局
          2025年底前
          五、加快生產(chǎn)生活方式綠色轉型
          13
          調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局
          統(tǒng)籌區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)基礎,構建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同融合的發(fā)展格局,實施工業(yè)企業(yè)“四個一批”工程,打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入開展“萬企轉型”行動,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術、裝備、產(chǎn)品升級,推動焦化等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),推進現(xiàn)代商貿物流、金融服務等提質增效,推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。統(tǒng)籌推進科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)發(fā)展,積極培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿等新業(yè)態(tài)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到25%左右,服務業(yè)增加值占GDP比重達到46.5%以上。
          市發(fā)展和改革局
          市科學技術局
          市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
          市商務局
          市文化廣電和旅游局
          市農業(yè)農村局
          安保強 市發(fā)展和改革局                鄭少偉 市科學技術局              王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)          
          安振剛 市商務局               
          張文云 市文化廣電和旅游局         
          康玉民 市農業(yè)農村局
          持續(xù)推進、2025年底前取得階段成效
          14
          推動能源結構綠色低碳轉型
          大力削減煤炭消費,堅持政策限煤、工藝去煤、清潔代煤、提效節(jié)煤,全領域、全過程壓減工業(yè)燃煤。加快推進煤電供熱改造和節(jié)能降耗升級,有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量。嚴格落實煤炭減量替代政策,嚴控新改擴建新增產(chǎn)能的耗煤項目,嚴格執(zhí)行《河北省用煤投資項目煤炭替代管理辦法》。加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極穩(wěn)妥搞好氫能項目建設,主動與張家口、保定、邯鄲等市聯(lián)合申報國家燃料電池汽車示范應用城市群。加快推動《定州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2023)》,把定州打造成京津冀區(qū)域最大的氫源基地。
          市發(fā)展和改革局
          市行政審批局
          市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          市市場監(jiān)督管理局
          市農業(yè)農村局
          市生態(tài)環(huán)境局
          市財政局
          市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
          安保強 市發(fā)展和改革局                 支雄偉 市行政審批局        
          于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局              
          陳永軍 市市場監(jiān)督管理局
          康玉民 市農業(yè)農村局           
          孟增良 市生態(tài)環(huán)境局      
          趙  杰 市財政局               
          王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
          2025年底前
          15
          加快建設綠色交通運輸體系
          推動大宗貨物向鐵路轉移,提高鐵路運輸比例,繼續(xù)保持國華電廠、旭陽能源公司兩家企業(yè)煤炭運輸量鐵路比例達到85%以上。完善城市綠色配送體系。繼續(xù)加快新能源汽車推廣力度,加快集中式充電樁和快速充電樁建設。
          市交通運輸局
          市科學技術局
          市商務局
          市發(fā)展和改革局
          劉  志 市交通運輸局          
          鄭少偉 市科學技術局           
          安振剛 市商務局           
          安保強 市發(fā)展和改革局
          2025年底前
          序號
          工作任務
          責任單位
          責任人
          完成時限
          16
          提高能源資源利用效率
          著力提升能源利用效率,實施能耗“雙控”制度,嚴格控制能耗強度,合理控制能源消費總量,逐步采用用能預算制度,深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能,著力提高新基建能效水平,加強重點用能單位節(jié)能管理,開展能效對標活動,強化節(jié)能監(jiān)察。著力提升水資源利用效率,強化水資源剛性約束,嚴格用水定額管理,加快調整農業(yè)種植結構,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造,推進節(jié)水型城市社會建設。嚴格建設用地總量和強度管控,開展建設用地節(jié)約集約利用評價。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動大宗固體廢棄物綜合利用,加快構建廢舊物資資源循環(huán)利用體系。到2025年,單位GDP用水量較十三五下降11.5%左右,力爭新增大宗工業(yè)固廢綜合利用處置率達到95%以上。
          市發(fā)展和改革局
          市科學技術局
          市自然資源和規(guī)劃局
          市農業(yè)農村局
          市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
          市商務局
          安保強 市發(fā)展和改革局                鄭少偉 市科學技術局          
          楊永亮 市自然資源和規(guī)劃局             
          康玉民 市農業(yè)農村局   
          王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)        
          安振剛 市商務局
          2025年底前
          17
          大力倡導綠色低碳生活方式
          廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動,推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。培育綠色消費市場,引導消費者購買綠色低碳產(chǎn)品,推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度,推行綠色產(chǎn)品政府采購制度,完善綠色產(chǎn)品推廣機制。加強塑料污染全鏈條防治,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類,建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。加快城市污水處理廠擴容提標改造項目建設、醫(yī)療廢棄物處置項目建設、中節(jié)能生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠項目建設,提升環(huán)境質量水平。到2025年,生活垃圾焚燒處理實現(xiàn)全覆蓋,餐廚垃圾實現(xiàn)無害化處理。在機關、家庭、學校、社區(qū)、商場等多方面宣傳綠色生活,營造良好的社會氛圍。
          市城市管理綜合行政執(zhí)法局
          市發(fā)展和改革局
          市生態(tài)環(huán)境局
          市住房和城鄉(xiāng)建設局
          市商務局
          市市場監(jiān)督管理局
          于  宏 市城市管理綜合行政執(zhí)法局            
          安保強 市發(fā)展和改革局                 孟增良 市生態(tài)環(huán)境局     
          王  成 市住房和城鄉(xiāng)建設局              安振剛 市商務局          
          陳永軍 市市場監(jiān)督管理局
          持續(xù)推進、2025年底前取得階段成效
          六、爭創(chuàng)生態(tài)文明建設典范
          18
          爭創(chuàng)生態(tài)文明建設典范
          以河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造示范園區(qū)為重點,加快推動《河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造實施方案》落地見效,推動各類基礎設施共建共享,實現(xiàn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。推動北方定州再生資源產(chǎn)業(yè)基地綠色園區(qū)提檔升級。
          市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
          市科學技術局
          市商務局
          市發(fā)展和改革局
          王曉杰 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)      
          鄭少偉 市科學技術局          
          安振剛 市商務局           
          安保強 市發(fā)展和改革局
          持續(xù)推進、2025年底前取得階段成效
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