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          定州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市發(fā)展和改革局等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

          發(fā)布時(shí)間:2021年10月26日 信息來源: 字體:
          各有關(guān)部門:
          市發(fā)改局、執(zhí)法局、住建局、公安局、自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
           
           
                                          2021年726
          (此件公開發(fā)布)
           
          定州市發(fā)展和改革
          定州市城市管理綜合執(zhí)法局
          定州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
          定州市公安
          定州市自然資源和規(guī)劃
          關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施方案
           
          為進(jìn)一步緩解城市停車難問題,加快我市停車設(shè)施建設(shè),根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推動城市停車設(shè)施加快發(fā)展的實(shí)施意見》(冀政辦字〔2021〕77號)文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定方案。
          一、原則與目標(biāo)
          (一)基本原則
          ——科學(xué)規(guī)劃、分類施策。根據(jù)城市發(fā)展需要,區(qū)分基本停車需求和出行停車需求,統(tǒng)籌布局城市停車設(shè)施。加強(qiáng)商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)。
          ——政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障,深化“放管服”改革,營造良好市場環(huán)境。強(qiáng)化資金、土地等要素支撐,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用,提高城市停車設(shè)施智能化水平,堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則,激發(fā)各類市場主體投資運(yùn)營城市停車設(shè)施的動力。
          ——建管并重、集約發(fā)展。合理利用地上地下空間,擴(kuò)大城市停車設(shè)施有效供給能力和管理水平,推進(jìn)停車資源開放共享,充分發(fā)揮停車設(shè)施效能。
          (二)主要目標(biāo)
          到2025年,我市基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)臨時(shí)停車為補(bǔ)的城市停車系統(tǒng),社會資本廣泛參與,停車設(shè)施高效智能,居住社區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)中心、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求基本得到滿足。其中,2021年全市新增公共停車位7000個(gè)以上。到2035年,布局合理、供給充足、智能便捷的城市停車系統(tǒng)全面建成,為宜居城市建設(shè)提供有力支撐。
          二、推進(jìn)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
          (一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。做好城市停車普查,摸清停車資源底數(shù),建立城市停車設(shè)施供給能力評價(jià)制度。依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,區(qū)分不同區(qū)域的功能要求,按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《城市停車規(guī)劃規(guī)范》,統(tǒng)籌地上地下空間利用,修訂完善我市停車規(guī)劃。(執(zhí)法局牽頭,自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通局、公安局配合)
          (二)有效保障基本停車需求。新建居住社區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位,實(shí)施老舊小區(qū)改造時(shí),要考慮擴(kuò)建新建停車設(shè)施。結(jié)合片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式,提出居民停車綜合解決方案。兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益,創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。優(yōu)化小區(qū)周邊道路交通組織,在保障通行道路通行的前提下,科學(xué)劃定允許居民在夜間停車的路段、時(shí)段,合理利用道路資源,緩解城市小區(qū)居民夜間停車需求。加快公交場樞紐站建設(shè),保障公交車輛停放,逐步消除公交車夜間占道停車。(執(zhí)法局、住建局、交通局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工)
          (三)合理滿足出行停車需求。根據(jù)《定州市中心城區(qū)公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2035年)》,在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件,區(qū)分不同時(shí)長停車需要,同時(shí),加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接,支持公路客運(yùn)站、高鐵東站和城市公共交通樞紐附近建設(shè)停車設(shè)施,逐步形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu),綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)、臨時(shí)停車等措施,合理確定停車設(shè)施規(guī)模。在保障道路交通有序、安全、暢通的前提下,統(tǒng)籌路內(nèi)停車泊位總量,合理施劃路內(nèi)停車泊位,保證人行道、自行車道的連續(xù)性、安全性。(執(zhí)法局、發(fā)改局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通局按職責(zé)分工)
          三、加快停車設(shè)施提質(zhì)增效
          (一)提升裝備技術(shù)水平。大力推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)在停車設(shè)施應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費(fèi)電子化建設(shè),改造既有停車設(shè)施,增設(shè)新能源小汽車、公交車等充電樁,推動停車充電一體化建設(shè)。(執(zhí)法局、發(fā)改局、科技局、住建局、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
          (二)加快智能停車信息管理及智能化服務(wù)。以智慧城市建設(shè)為契機(jī),鼓勵(lì)不同投資主體和運(yùn)營商合作,完善和更新停車數(shù)據(jù)信息,依法依規(guī)開放停車數(shù)據(jù),促進(jìn)停車信息共享。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式,推廣智能化停車服務(wù),開發(fā)移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付等服務(wù)功能集成,推動停車資源共享和供需快速匹配。改善停車體驗(yàn),方便群眾快速停車。(發(fā)改局、科技局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局、住建局、審批局、公安局、人行定州行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
          (三)鼓勵(lì)停車資源共享。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(涉法涉密機(jī)關(guān)除外)保障正常辦公秩序的前提下,加強(qiáng)單位機(jī)關(guān)安全管理,率先向社會開放停車設(shè)施,并提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時(shí)段向社會開放。鼓勵(lì)居住社區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下,錯(cuò)時(shí)向社會開放停車設(shè)施。推動居住社區(qū)、企業(yè)單位、周邊道路由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營,探索錯(cuò)時(shí)開放、有償使用、收益分享經(jīng)營模式,通過網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實(shí)現(xiàn)車位共享、提高使用效率。(文明辦、執(zhí)法局、發(fā)改局、機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、公安局、住建局按職責(zé)分工)
          四、強(qiáng)化資金用地等政策保障
          (一)鼓勵(lì)社會資本參與。支持規(guī)范運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)等模式推動共同投資運(yùn)營停車設(shè)施。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不增加政府隱性債務(wù)的前提下,依法合規(guī)使用地方政府專項(xiàng)債券資金支持符合條件的具有一定收益的停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在不減少車位的前提下,允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施,提升項(xiàng)目綜合收益能力,推動停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化。(發(fā)改局、財(cái)政局、執(zhí)法局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
          (二)完善停車設(shè)施用地政策。充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施,鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)產(chǎn)人利用自有土地增建停車設(shè)施。充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施,挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間等資源規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施。抓緊出臺土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則,落實(shí)土地要素市場化配置政策,采用長期租、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地;符合《劃用地目錄》的停車設(shè)施用地,采取劃撥方式供地。自然資源和規(guī)劃局、住建局、執(zhí)法局、交通局、機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
          五、營造良好市場環(huán)境
          (一)放寬市場準(zhǔn)入條件。深化“放管服”改革,培育公平開放的停車市場環(huán)境,消除市場壁壘和障礙,鼓勵(lì)各類市場主體全面參與設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運(yùn)營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請投資運(yùn)營公共停車設(shè)施,原則上不對車位數(shù)量作下限要求。對小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制。(審批局、執(zhí)法局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局按職責(zé)分工)
          (二)加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗(yàn)收管理,做好各類機(jī)械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測,確保安全運(yùn)行。推動停車服務(wù)市場化改革,培育規(guī)?;?、規(guī)范化、專業(yè)化停車服務(wù)企業(yè),提升管理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對停車設(shè)施及服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。(執(zhí)法局、發(fā)改局、住建局、公安局)
          (三)實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策。健全主要由市場決定價(jià)格的停車收費(fèi)機(jī)制,逐步縮小政府定價(jià)范圍。根據(jù)停車設(shè)施服務(wù)水平、供求關(guān)系及社會承受能力等因素,區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型和占用時(shí)長等,科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開。(發(fā)改局、執(zhí)法局、公安局、市場監(jiān)管局
          六、完善停車管理法規(guī)制度
          (一)健全停車管理規(guī)范性文件體系。結(jié)合城市交通管理實(shí)際,抓緊清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)范性文件,推動編制或修訂停車設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范性文件,為依規(guī)治理城市停車問題提供政策保障。出臺停車設(shè)施不動產(chǎn)登記細(xì)則,明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬,做好不動產(chǎn)登記。(公安局、司法局、自然資源和規(guī)劃局、審批局、住建局、應(yīng)急管理局)
          (二)依法規(guī)范停車秩序。建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,充分利用巡邏加科技手段,依法查處違法停車行為,維護(hù)良好停車秩序。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道并實(shí)行標(biāo)識化管理,嚴(yán)格依法查處堵塞消防通道等停車行為,確保生命通道暢通。加強(qiáng)路內(nèi)停車泊位限時(shí)管理,嚴(yán)格控制停車泊位使用時(shí)段、時(shí)長,滿足臨時(shí)停車需求。(公安局、執(zhí)法局、住建局、應(yīng)急管理局)
          七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
          (一)強(qiáng)化組織實(shí)施。建立健全工作機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任,明確相關(guān)部門職責(zé),有力有序推動城市停車設(shè)施發(fā)展。執(zhí)法局、發(fā)改局、住建局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、應(yīng)急管理局等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善相關(guān)政策、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。
          (二)做好宣傳引導(dǎo)。以深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動和“三基”建設(shè)年活動為契機(jī),強(qiáng)化對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和20項(xiàng)民生工程中城市公共停車設(shè)施建設(shè)工作的政策宣傳,學(xué)習(xí)外地停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,加大宣傳力度,推動城市交通條件持續(xù)改善。
           
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