各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府各部門：
《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2021年6月16日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則（試行）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”事項決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、“三重一大”事項決策的主要內(nèi)容
以下事項需要提交市政府常務(wù)會議決策：
（一）重大決策方面
1. 貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委重大決策部署、重要文件、重要指示、重要會議精神等，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)意見。
2. 市政府年度規(guī)范性文件制訂計劃，市政府承擔(dān)起草的規(guī)范性文件草案，貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及落實(shí)市人大及其常委會有關(guān)議案或者決議、決定等的辦理方案或者工作意見，提請市人大及其常委會審議的工作報告等。
3. 年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)工作安排和民生實(shí)事項目計劃。
4. 全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，重要改革事項、重大產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等方面的重點(diǎn)專項規(guī)劃及調(diào)整意見。
5. 財政預(yù)算草案和財政預(yù)算調(diào)整方案，年度財政預(yù)算執(zhí)行報告草案。
6. 市國土空間規(guī)劃（城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）的編制及修編，城市建設(shè)領(lǐng)域重要專項規(guī)劃的編制及調(diào)整。
7. 研究重大公共資源交易、年度土地資源儲備、出讓計劃的編制與調(diào)整等。研究重要文化資源開發(fā)利用和保護(hù)等方面的事項。
8. 生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃、重大部署及環(huán)境保護(hù)重要措施等。
9. 研究重大公共安全事件、重大公共衛(wèi)生事件、重大安全生產(chǎn)事故、重大自然災(zāi)害、重大信訪案件和重大群體性事件等影響全市經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定的突發(fā)性事件應(yīng)對處置等事項。
10. 其它需市政府集體研究和決定的重大決策事項。
（二）重要政策或項目安排方面
11. 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革意見、措施，涉及全市發(fā)展大局、群眾利益和社會穩(wěn)定的改革方案。
12. 重點(diǎn)領(lǐng)域管理體制的確定與調(diào)整，處置重大歷史遺留問題的原則及措施等。
13. 年度城建計劃及政府直接投資或者國有資產(chǎn)、政府性資源融資投資的城建、交通、水利、通訊、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃及調(diào)整。
14. 國有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化配置等方面的重大事項，包括國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、重組、抵押、劃撥、產(chǎn)權(quán)變更等事項，各類項目建設(shè)涉及的國有土地等重要資源使用及優(yōu)化配置方案。
15. 關(guān)系民生的重大價格政策制定和調(diào)整。
16. 市政府主辦或者承辦的重大活動以及由部門舉辦或者承辦的涉及面較廣的文化、體育、旅游、商務(wù)等重大活動方案。
17. 以市政府名義對外簽訂的各類重要協(xié)議。
18. 研究市本級財政性資金投資1000萬元以上建設(shè)的重大項目的審定，及其預(yù)算調(diào)整、工程變更、竣工驗收等。研究申報中央和省財政性資金在我市投資重大項目建設(shè)有關(guān)事宜。研究重大建設(shè)項目和重大招商引資項目安排。
19. 其它需市政府集體研究和決定的重大項目安排事項。
（三）重要人事事項方面
20. 任命市委向市政府提名，由市政府任命的街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部人選。
21. 政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)員及工作人員招錄計劃。
22. 對政府系統(tǒng)部門、單位及工作人員的重要考核、獎懲事項。
23. 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資獎金調(diào)整方案，工作人員（含離退休人員）保障及福利待遇調(diào)整方案等。
（四）大額度資金使用方面
24. 市本級投資建設(shè)的社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程類項目的資金安排方案。
25. 年度地方性政府債務(wù)的規(guī)模、用途和風(fēng)險管控等總體方案。
26. 一般公共預(yù)算資金，由市政府按程序?qū)徟?/span>
27. 未列入預(yù)算的資金，按以下數(shù)額、方式、程序等辦理：
（1）開支金額在20萬元（含20萬元）以下的，由市財政局提出意見，報市政府主管財政工作的副市長審批，并按期（每2個月左右）向市政府常務(wù)會議報告；
（2）開支金額在20萬元以上及500萬元以下（含500萬元）的，由市財政局提出意見，報市政府主管財政工作的副市長審核后，由市長審批，并按期（每3個月左右）向市政府常務(wù)會議報告；
（3）開支金額在500萬元以上及1000萬元以下（含1000萬元）的，由市財政局提出意見，經(jīng)市長同意后，報市政府常務(wù)會研究審批；
（4）開支金額在1000萬元以上，由市財政局提出意見，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，根據(jù)實(shí)際情況，報市委常委會研究決定。
市委、市政府已經(jīng)研究議定的事項，明確增加財政支出的，由市財政局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
急難險重等情況或有特殊事由需要先予開支的，由市長或市委書記審批，事后上會通報。
28. 其他需要集體決策的大額度資金使用事項。
二、“三重一大”事項決策程序
（一）議題醞釀。以上“三重一大”事項，市政府分管副市長和相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)事先調(diào)查研究，綜合分析，擬訂決策建議方案，報市長同意后開展相關(guān)前期工作。
（二）議題準(zhǔn)備。對擬提交決策的“三重一大”事項，由議題主辦部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)文件的起草或者決策材料的準(zhǔn)備，并按相關(guān)規(guī)定程序征求各方面意見，進(jìn)行修改完善。
（三）議題確定。議題主辦部門會同相關(guān)部門，在前期調(diào)研論證和協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，提出議題報市政府辦公室聯(lián)系副主任、分管副市長、市長審查會簽，納入市政府常務(wù)會議議題。
（四）議題決策。凡提交市政府常務(wù)會議討論的議題，一般由主辦部門主要負(fù)責(zé)人匯報，與會人員就議題發(fā)表明確的意見，會議主持人依據(jù)參會人員意見作出決定。
三、決策執(zhí)行
（一）“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，因不可預(yù)知因素造成執(zhí)行條件發(fā)生變化，確需修改或者變更決策的，應(yīng)當(dāng)按原決策程序重新決策。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要臨時處置的，應(yīng)當(dāng)在事中事后及時向市政府常務(wù)會議報告。
（二）市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)及時跟蹤檢查“三重一大”集體決策事項的執(zhí)行落實(shí)情況。
（三）市政府辦公室要加強(qiáng)對各部門貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策事項情況的督查，確保集體決策事項落實(shí)到位。
（四）有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
1. 未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報市政府常務(wù)會議研究決定“三重一大”事項的；
2. 擅自改變市政府常務(wù)會議決策或者不按市政府常務(wù)會議決策辦理的；
3. 討論“三重一大”事項時，未提供真實(shí)情況而造成不當(dāng)決策的；在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，但未報告也未采取措施及時糾正的。
4. 其他需要追究相關(guān)責(zé)任的情況。
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。未盡事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。