各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，市政府有關(guān)部門：
《定州市2020年主要污染物總量減排計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
2020年10月7日
（此件公開發(fā)布）
定州市2020年主要污染物總量減排計(jì)劃
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話指示精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十三五”期間大幅減少主要污染物排放總量，全面改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)我市主要污染物減排工作，完成河北省生態(tài)環(huán)境廳要求四種主要污染物減排約束性指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定2020年主要污染物總量減排計(jì)劃。
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)持節(jié)約為先、減排先行方針，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為目標(biāo)，把削減污染物排放總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式相結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，確保“十三五”期間主要污染物減排工作完美收官，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
1. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
2. 國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》和《水污染防治計(jì)劃》；
3. 《“十三五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》；
4. 《河北省2020年大氣污染綜合治理工作方案》和《河北省2020年水污染防治工作要點(diǎn)》；
5. 《定州市2020年大氣污染綜合治理工作方案》和《定州市2020年水污染防治工作要點(diǎn)》；
6. 《定州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》。
（三）編制原則
1. 全過程系統(tǒng)控制原則。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，從資源消耗、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、監(jiān)督管理等方面，全過程多角度提出污染減排綜合性工作方案。
2. 同口徑比較原則。以2019年環(huán)境統(tǒng)計(jì)基數(shù)、口徑、范圍作為計(jì)劃編制范圍，測算工業(yè)企業(yè)、生活源、農(nóng)業(yè)源。
3. 強(qiáng)化動態(tài)變化原則。強(qiáng)化污染物新增量的預(yù)測，通過工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大減排措施使削減量在最不利的情況下保持一定的工程富余能力。
4. 責(zé)任分解落實(shí)原則。為實(shí)現(xiàn)約束性指標(biāo)，通過本計(jì)劃的編制，將減排任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。
5. 可達(dá)性原則。在充分考慮污染物新增量的基礎(chǔ)上，通過對污染物的新增量、現(xiàn)存量和減排量的系統(tǒng)分析，使減排目標(biāo)和計(jì)劃任務(wù)相互吻合，減排計(jì)劃具有可達(dá)性。
二、現(xiàn)狀分析
（一）定州市主要污染物排放總體情況
2015年主要污染物排放情況表
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污染物名稱
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2015年排放總量（噸）
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合計(jì)（噸）
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工業(yè)源
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生活源
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集中式
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農(nóng)業(yè)源
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--
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化學(xué)需氧量
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242
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11453
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0.155
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12323
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24018
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氨氮
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15
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1094
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0.024
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597
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1706
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二氧化硫
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4769.6
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3278.67
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--
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--
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8048.27
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氮氧化物
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16359.67
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901.93
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--
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--
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17261.6
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2019年省廳核算我市主要污染物排放總量為：化學(xué)需氧量排放量為18517噸；氨氮排放量為1260噸；二氧化硫排放量5239噸；氮氧化物排放量11030噸。
（二）重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放情況
定州市主要排污行業(yè)有電力、煤化工、食品加工、汽車制造、乳制品、鋼網(wǎng)加工、防水卷材等行業(yè)。以上行業(yè)大氣主要污染物排放量占全市工業(yè)企業(yè)排放量的95%以上。水污染物主要來自于農(nóng)業(yè)源和生活源。
（三）減排項(xiàng)目選擇分析
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，2020年，水污染物減排工作的重點(diǎn)確定為：定州市污水處理廠提標(biāo)改造、污水處理廠二期增加管網(wǎng)提升水量、新建清風(fēng)店鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)營、農(nóng)業(yè)源治理、農(nóng)村污水綜合整治等工程。大氣污染物減排重點(diǎn)確定為：焦化行業(yè)煙氣脫硫脫硝工程、企事業(yè)單位鍋爐低氮燃燒改造、全市域生活煤改電（氣）等。
1. 水污染物減排形勢分析?；瘜W(xué)需氧量和NH3-N排放量主要來自于生活源和農(nóng)業(yè)源。2020年通過定州市清風(fēng)店污水處理廠投入運(yùn)行、定州市污水處理廠二期增加管網(wǎng)提升水量、定州市農(nóng)村分散型污水處理工程、加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理、關(guān)停小型畜禽養(yǎng)殖場、大力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理、納污坑塘綜合整治、農(nóng)村生活垃圾集中處理工程等做為水污染物減排工作的重點(diǎn)。
2. 大氣污染物減排形勢分析。我市工業(yè)源大氣主要污染物排放量主要來源于電廠和焦化排放，河北國華定州發(fā)電有限責(zé)任公司超低排放工程2018年全部核算，已超額完成“十三五”大氣減排任務(wù)。今年二氧化硫減排通過全市域生活煤改電（氣）、推進(jìn)集中供熱持續(xù)減排。氮氧化物減排通過河北杰威生物科技有限公司等企事業(yè)單位共計(jì)30臺，合計(jì)49.5蒸噸鍋爐低氮燃燒改造工程（2020年5月底前完成）、推進(jìn)集中供熱持續(xù)減排。
（四）新增量分析
1. 水污染物新增量分析。水污染物新增量主要來源于城鎮(zhèn)新增人口排放和農(nóng)業(yè)源增量，根據(jù)上年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年我市新增城鎮(zhèn)人口2.05萬，新增水主要污染物排放化學(xué)需氧量為449噸，氨氮為61噸。
2. 大氣污染物新增量分析。大氣污染物新增量主要來源于工業(yè)企業(yè)與生活源新增排放。根據(jù)河北國華定州發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)電及供熱設(shè)施改造計(jì)劃預(yù)測，2020年電力燃煤略有下降；全市域生活煤改電（氣）、推進(jìn)集中供熱，建設(shè)項(xiàng)目新增氮氧化物10噸左右，二氧化硫不增加。
總計(jì)，2020年預(yù)計(jì)新增排放量為：化學(xué)需氧量449噸、氨氮61噸、二氧化硫0噸、氮氧化物10噸。
三、減排目標(biāo)
（一）“十三五”減排目標(biāo)
原河北省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于“十三五”和2016年主要污染物總量減排目標(biāo)意見的函》中，確定我市“十三五”期間：累計(jì)比2015年化學(xué)需氧量降低23.3%，重點(diǎn)工程減排4690噸；氨氮降低27%，重點(diǎn)工程減排414噸；二氧化硫降低28%，重點(diǎn)工程減排1340噸；氮氧化物降低33.0%，重點(diǎn)工程減排3000噸。
省廳核算2019年我市完成減排，累計(jì)比2015年化學(xué)需氧量降低22.92%，重點(diǎn)工程減排5170噸；氨氮降低26.06%，重點(diǎn)工程減排535噸；二氧化硫降低34.9%，重點(diǎn)工程減排1643噸；氮氧化物降低36.1%，重點(diǎn)工程減排6071噸。
（二）2020年減排目標(biāo)
河北省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于2020年主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)和減排計(jì)劃意見建議的函》中，確定我市累計(jì)比2015年化學(xué)需氧量降低23.3%，重點(diǎn)工程減排5170噸；氨氮降低27%，重點(diǎn)工程減排535噸；二氧化硫和氮氧化物持續(xù)減排。
結(jié)合預(yù)測新增量，2020年我市完成“十三五”減排目標(biāo)應(yīng)削減化學(xué)需氧量480噸、氨氮75噸。
四、減排措施實(shí)施計(jì)劃
（一）化學(xué)需氧量工程減排計(jì)劃。通過定州綠源污水處理有限公司新建污水處理廠工程減排220噸，新建定州市清風(fēng)店鎮(zhèn)污水處理廠減排116噸，關(guān)停小型畜禽養(yǎng)殖場減排384噸，總計(jì)減排720噸。
（二）氨氮工程減排計(jì)劃。通過定州綠源污水處理有限公司新建污水處理廠工程減排11.2噸，新建定州市清風(fēng)店鎮(zhèn)污水處理廠減排26噸，關(guān)停小型畜禽養(yǎng)殖場減排38.4噸，總計(jì)減排75.6噸。
（三）二氧化硫工程減排計(jì)劃。農(nóng)村散煤清潔能源替代125000戶，實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫1000噸。
（四）氮氧化物工程減排計(jì)劃。49.5蒸噸鍋爐低氮燃燒改造工程減排氮氧化物6.7噸，農(nóng)村散煤清潔能源替代125000戶，實(shí)現(xiàn)減排氮氧化物580噸，總計(jì)實(shí)現(xiàn)減排氮氧化物586.7噸。
五、綜合保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，形成市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門齊抓共管的減排工作機(jī)制。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立減排項(xiàng)目定期調(diào)度制度。重點(diǎn)關(guān)注電力、焦化、污水處理廠等行業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)減排設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二是加大農(nóng)業(yè)減排力度，建立畜禽養(yǎng)殖減排工作管理推進(jìn)模式。合理控制全市養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模，促進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保部門負(fù)責(zé)確定減排模式和治理方式，下達(dá)污染減排通知，為減排企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)督導(dǎo)減排單位落實(shí)治理工程措施，關(guān)停小型不達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖專業(yè)戶。三是加強(qiáng)非機(jī)動車尾氣治理工作，淘汰超標(biāo)非機(jī)動車，進(jìn)一步削減氮氧化物排放總量。
六、結(jié)論
通過上述減排措施的落實(shí)，2020年可實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)主要污染物減排化學(xué)需氧量為480噸、氨氮75噸，完成累計(jì)比2015年排放量降低23.3%、27%；減排二氧化硫1000噸、氮氧化物586.7噸，超額完成累計(jì)比2015年排放量降低34.8%和35.0%的任務(wù)目標(biāo)。