市政府各部門(mén)：
《定州市加快推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)的工作方案》已經(jīng)市政府研究通知，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)市政府各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2020年10月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
定州市加快推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目
建設(shè)的工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我市“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，根據(jù)上級(jí)文件要求及市政府重點(diǎn)工作安排，結(jié)合我市實(shí)際制定如下工作方案。
一、“兩新一重”領(lǐng)域和范圍。“兩新一重”包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要涉及以下領(lǐng)域：
1.新型基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括:一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，包括智慧交通、智慧水利、智慧能源、智慧物流、智慧旅游、智慧環(huán)保等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的是有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。主要包括:一是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會(huì)福利、社區(qū)綜合服務(wù)等設(shè)施。二是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、醫(yī)療廢棄物處置、危險(xiǎn)廢棄物處置、生態(tài)環(huán)保、公共廁所等設(shè)施。三是城鎮(zhèn)市政公共設(shè)施，包括城鎮(zhèn)市政交通（含停車(chē)場(chǎng)、客運(yùn)站）、市政管網(wǎng)、排水防澇、配送投遞等設(shè)施以及老舊小區(qū)更新改造、棚戶(hù)區(qū)改造。四是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施，包括城鎮(zhèn)冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、要素配置平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等設(shè)施以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
3.重大工程。主要是指納入國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃以及全省重大生產(chǎn)力布局和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目，包括交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及納入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。原則上重大工程項(xiàng)目總投資在5億元以上。
二、夯實(shí)主體責(zé)任。市政府主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)全市“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，市發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，明確目標(biāo)進(jìn)度和責(zé)任分工，實(shí)行月報(bào)告制度，層層傳導(dǎo)工作壓力。各行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人，要按照“管行業(yè)就要管投資、管項(xiàng)目”的要求，嚴(yán)格落實(shí)分管行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作責(zé)任。項(xiàng)目主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志是政府投資類(lèi)項(xiàng)目的直接責(zé)任人，企業(yè)法人和行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目的直接責(zé)任人，要加強(qiáng)項(xiàng)目前期、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)全過(guò)程管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。（市發(fā)改局牽頭，市政府各部門(mén)負(fù)責(zé)）
三、實(shí)行專(zhuān)庫(kù)管理。市發(fā)改局要依托河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管平臺(tái)”），建立我市“兩新一重”項(xiàng)目庫(kù)，分行業(yè)制定了在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”；要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)將本地區(qū)新謀劃項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整“三個(gè)清單”，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位更新項(xiàng)目前期手續(xù)進(jìn)展、投資形象進(jìn)度、開(kāi)工和竣工報(bào)告等信息，加強(qiáng)入庫(kù)項(xiàng)目信息審核把關(guān)，及時(shí)剔除不符合要求的項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
四、完善包聯(lián)機(jī)制。將“兩新一重”項(xiàng)目納入領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)范圍，審批項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)負(fù)責(zé)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)計(jì)劃、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)，每月深入項(xiàng)目工地召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
五、完善保障機(jī)制。市行政審批局要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)靠前服務(wù)，積極指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，暢通綠色通道，加快項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案進(jìn)度；同時(shí)，要按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，全面摸清“兩新一重”項(xiàng)目土地和資金需求，制定具體可行的土地和資金安排計(jì)劃。自然資源和規(guī)劃局要將本地區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)優(yōu)先保障“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)；財(cái)政局要做好政府投資類(lèi)“兩新一重”項(xiàng)目資金保障；地方金融監(jiān)管部門(mén)要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“兩新一重”項(xiàng)目融資支持力度；生態(tài)環(huán)境局要對(duì)符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單要求的“兩新一重”項(xiàng)目，及時(shí)納入清單管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，除國(guó)家要求的相關(guān)工序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)外，其他工序可正常施工作業(yè)，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。（市行政審批局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
六、建立會(huì)商機(jī)制。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的共性問(wèn)題以及要素保障等跨區(qū)域跨部門(mén)問(wèn)題，實(shí)行部門(mén)會(huì)商機(jī)制，由市發(fā)改局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)商會(huì)議，集中研究、一事一議；對(duì)需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，及時(shí)按程序報(bào)告并提出建議及措施，形成自下而上遞進(jìn)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題工作機(jī)制，直至問(wèn)題解決。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
七、建立督導(dǎo)機(jī)制。市發(fā)改局定期組織開(kāi)展調(diào)研督查，實(shí)地檢驗(yàn)各地各部門(mén)落實(shí)成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目擂臺(tái)賽、集中開(kāi)工、觀摩調(diào)度等各類(lèi)活動(dòng)，比進(jìn)度、比質(zhì)量、比成效。同時(shí)，將“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)工作納入鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、跟蹤問(wèn)效，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行掛賬督辦，督促有關(guān)方面整改到位，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。（市發(fā)改局牽頭，考核辦、監(jiān)察局及市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
八、建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。市發(fā)改局要及時(shí)通過(guò)“監(jiān)管平臺(tái)”掌握本區(qū)域項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量、投資完成進(jìn)度、新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量等情況，每月通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，定期向市政府作出專(zhuān)題報(bào)告；每月對(duì)全市“兩新一重”項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足、開(kāi)工率和投資完成率較低的部門(mén)點(diǎn)名批評(píng)；對(duì)連續(xù)落后的提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）