各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府各部門：
《關(guān)于落實(shí)河北省加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)財(cái)政政策的工作措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2020年10月27日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于落實(shí)河北省加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)財(cái)政政策的工作措施
為進(jìn)一步加大我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)支持力度，促進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)《河北省加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)財(cái)政政策》落實(shí)見效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作措施。
一、加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）任務(wù)目標(biāo)。2020年，申報(bào)省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)并落地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資3000萬元以上的項(xiàng)目4個(gè)，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1家，申報(bào)省工程研究中心和省企業(yè)技術(shù)中心4家。
（二）保障措施。出臺(tái)《定州市貫徹落實(shí)河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃2020年工作方案》。對(duì)照三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和部門責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，明確落實(shí)時(shí)間表、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作可檢查督導(dǎo)、可評(píng)估考核、可問責(zé)問效。開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，創(chuàng)建一批創(chuàng)新實(shí)體，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)中心和院士工作站作用，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等。（責(zé)任部門：市發(fā)改局、科技局）
二、加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造深化工程，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目30項(xiàng)以上，工業(yè)技術(shù)改造投資增速5.5％。發(fā)揮技術(shù)改造專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)綠色化支持一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。
（二）保障措施
1. 市級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技改）專項(xiàng)資金支持裝備制造、化工、建材、輕工、食品、電子信息、醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力提高、軍民結(jié)合、兩化深度融合、重點(diǎn)企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排增效、安全生產(chǎn)提升等技術(shù)改造項(xiàng)目。
2. 市級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（技改）專項(xiàng)資金支持為工業(yè)行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域提供技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證和質(zhì)量認(rèn)證、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、制造業(yè)物流、信息等服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。重點(diǎn)向省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺(tái)傾斜。（責(zé)任部門：市科技局）
三、加快軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）任務(wù)目標(biāo)。建立健全中共定州市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)工作規(guī)劃、中共定州市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室規(guī)則等工作機(jī)制、制發(fā)2020年軍民融合發(fā)展工作要點(diǎn)和任務(wù)清單，加快完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能，到2020年全市軍民融合型企業(yè)達(dá)到35家左右。
（二）保障措施
1. 提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力，年內(nèi)篩選推薦申報(bào)10家軍民融合型企業(yè)。篩選推薦申報(bào)3項(xiàng)優(yōu)勢(shì)“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品，力爭(zhēng)列入省級(jí)及國(guó)家目錄。篩選推薦申報(bào)3個(gè)軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)專項(xiàng)、創(chuàng)新項(xiàng)目。篩選推薦申報(bào)2項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。（責(zé)任部門：市科技局、發(fā)改局）
2. 重點(diǎn)支持定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、定州雙天工業(yè)園區(qū)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、定州市民兵訓(xùn)練基地項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（一）任務(wù)目標(biāo)。支持生物醫(yī)藥、農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)可研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，研究制定具體支持政策，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)支持政策，培育骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌，打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)品系列，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）保障措施
1. 組織企業(yè)積極申報(bào)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)及研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
2. 和河北雙天機(jī)械制造有限公司簽訂任務(wù)書，以河北雙天機(jī)械制造有限公司為主體，完成研發(fā)秸桿收集機(jī)系列產(chǎn)品和大馬力拖拉機(jī)配套的大型智能化多功能復(fù)合作業(yè)保護(hù)性耕作新機(jī)具，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門聯(lián)系溝通，推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3. 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在招商引資和企業(yè)發(fā)展過程中加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)參加高水平、高層次、高品質(zhì)的博覽會(huì)、展覽會(huì)和交易平臺(tái)，聯(lián)系對(duì)接省內(nèi)外相關(guān)公司、企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和技術(shù)，推動(dòng)我市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大工業(yè)設(shè)計(jì)力度，將工業(yè)設(shè)計(jì)元素植入康復(fù)輔助器具產(chǎn)品中，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
4. 為加快我市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，扎實(shí)做好冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建工作。積極使用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（責(zé)任部門：市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、文化和旅游局）
五、推進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展
（一）目標(biāo)任務(wù)。改進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金分配，以普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)。
（二）保障措施
1. 培育我市電子商務(wù)基礎(chǔ)。從省級(jí)電子商務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金中安排10%資金，對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用深化普及、經(jīng)營(yíng)主體培育等電商基礎(chǔ)方面加大投入。
2. 支持龍頭企業(yè)、電商基地。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由商務(wù)局統(tǒng)籌財(cái)政資金用于支持電子商務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）
六、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）目標(biāo)任務(wù)。2020年新建、改擴(kuò)建旅游廁所15座，建設(shè)旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)5塊；培育智慧旅游項(xiàng)目1個(gè)；增強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)，使涉旅企業(yè)建設(shè)更加完善，項(xiàng)目更加豐富，服務(wù)更加優(yōu)良，吸引更多的旅游者。
（二）保障措施
1. 以旅游發(fā)展專項(xiàng)資金為補(bǔ)助，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，以改善旅游發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，加快完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推動(dòng)我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2. 依托“智慧定州”建立智慧旅游項(xiàng)目，按照《智慧景區(qū)示范點(diǎn)評(píng)定管理辦法（試行）》《智慧景區(qū)建設(shè)規(guī)范》，利用智慧城市建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主體相結(jié)合，積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)各類投資主體多方面投入智慧旅游發(fā)展；積極開展智慧旅游專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展多樣化的智慧旅游交流活動(dòng)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)步推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為廣大游客提供個(gè)性化、智能化服務(wù)。
3. 加大對(duì)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、景區(qū)周邊環(huán)境整治力度；嚴(yán)格票務(wù)管理，做好價(jià)格公示、公開優(yōu)惠政策。規(guī)范旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅游意外保險(xiǎn)投保情況以及旅游合同、電子行程單的使用和保管。（責(zé)任部門：市文化和旅游局）
七、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
（一）任務(wù)目標(biāo)。2020年，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家，認(rèn)定河北省科技型中小企業(yè)100家；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額4億元。
（二）保障措施
1. 發(fā)展壯大科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)的管理指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目扶持、資金傾斜、人才培育，推動(dòng)其數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，引導(dǎo)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持建立形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。2020年培育眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心7家，培育國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。
2. 推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新躍升。加強(qiáng)科技政策宣傳解讀，加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研和政策幫扶，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，2020年縣域科技創(chuàng)新能力力爭(zhēng)在全省名次前移。（責(zé)任部門：市科技局）
八、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
（一）目標(biāo)任務(wù)。努力擴(kuò)大進(jìn)出口，力爭(zhēng)進(jìn)出口增幅在全省名次前移。
（二）保障措施
1. 貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)政策，落實(shí)我市《定州市促進(jìn)全市外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)十條措施》和其他相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、出口品牌、出口信用保險(xiǎn)等，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)出口總量排全市前3名的企業(yè)。
2. 組織企業(yè)參加網(wǎng)上廣交會(huì)、華交會(huì)、京津冀全球電子商務(wù)合作線上對(duì)接會(huì)、河北“暖企助企”穩(wěn)外貿(mào)線上跨境電商培訓(xùn)等，助力企業(yè)“線上突圍”，幫助企業(yè)開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下單、網(wǎng)上接單。
3. 通過自主培育、外貿(mào)企業(yè)和貨運(yùn)代理企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育1家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，幫助更多中小微企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，延伸對(duì)外貿(mào)易價(jià)值鏈，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口回流，擴(kuò)大我市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。
4. 積極落實(shí)出口信用保險(xiǎn)支持政策，適當(dāng)放寬承保條件，提高承保效率，創(chuàng)新承保模式，擴(kuò)大出口信保覆蓋面。開辟理賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件，優(yōu)先處理因疫情發(fā)生的理賠需求，在貿(mào)易真實(shí)和債權(quán)金額確定的前提下，應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和電子保單，減少線下單證傳遞，最大限度便利企業(yè)投保。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）
九、加大招商引資力度，吸引總部機(jī)構(gòu)落戶
根據(jù)中央、省有關(guān)政策，出臺(tái)了定辦發(fā)字〔2019〕70號(hào)文《關(guān)于招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》，對(duì)定州財(cái)政貢獻(xiàn)率不低于500萬元且實(shí)際到位注冊(cè)資本金不低于5000萬元的總部企業(yè)，承諾5年內(nèi)不遷離定州、不改變?cè)诙ㄖ菁{稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本的新上企業(yè)，根據(jù)企業(yè)對(duì)定州市貢獻(xiàn)額給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市財(cái)政局）
十、加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)
（一）目標(biāo)任務(wù)。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境等5個(gè)方面綜合考評(píng)成績(jī)突出或固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)際利用外資、地區(qū)增加值、稅收收入等方面重點(diǎn)單項(xiàng)突出。
與上年度同比，固定資產(chǎn)投資年增長(zhǎng)率20%，實(shí)際利用外資總額年增長(zhǎng)率5%，稅收收入總額年增長(zhǎng)率8%，每年新增5家以上高新技術(shù)企業(yè)。
（二）保障措施
1. 提升綜合發(fā)展水平。積極開展招商引資，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，保持項(xiàng)目投資持續(xù)增長(zhǎng)；推動(dòng)土地集約利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作經(jīng)營(yíng)、依法轉(zhuǎn)讓等方式盤活低效使用土地，通過租用廠房等方式降低空置率；推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作開展，培育創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺(tái)，以石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),加快構(gòu)建創(chuàng)新體系,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
2. 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是做好服務(wù)工作。健全企業(yè)（項(xiàng)目）聯(lián)系幫扶機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶，建立問題協(xié)調(diào)研究調(diào)度機(jī)制，每月調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)交辦，幫助企業(yè)解決手續(xù)辦理、基礎(chǔ)配套、信貸融資等項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。二是全面開展精準(zhǔn)智慧招商，將園區(qū)入園優(yōu)惠、扶持政策等招商資源進(jìn)行多形式、多渠道、全方位展示，加大高精尖中小型企業(yè)、小巨人企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)入園扶持力度。三是深入推進(jìn)“放管服”改革，提升服務(wù)效能，同時(shí)積極開展承諾制試點(diǎn)工作，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
3. 推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從土地、政策、資金給予扶持。做好現(xiàn)有企業(yè)高新技術(shù)認(rèn)證工作，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)所得稅減負(fù)，小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)能力，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、發(fā)改局、科技局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）