定州市民族宗教事務(wù)局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)民族宗教行政管理機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指局機(jī)關(guān)作出重大行政執(zhí)法決定之前，由政法股對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
受委托組織在委托范圍內(nèi)作出重大行政執(zhí)法決定前，由政法股進(jìn)行審核。
第三條 局機(jī)關(guān)作出行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法決定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
（一）行政許可：
1、籌備設(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所審批；
2、在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或新建建筑物的審批；
（二）行政處罰：
對(duì)違反《宗教事務(wù)條例》、《河北省清真食品管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的行為，作出10000元以上罰款。
（三）其他局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要進(jìn)行法制審核的。
第四條 重大行政執(zhí)法決定經(jīng)集體討論前，由承辦股室報(bào)其主管領(lǐng)導(dǎo)同意后送政法股審核。需要征求局機(jī)關(guān)其他股室意見的，承辦股室應(yīng)當(dāng)在送審前征求意見。
承辦股室應(yīng)當(dāng)預(yù)留法制審核合理時(shí)間。
第五條 承辦股室在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大執(zhí)法決定調(diào)查報(bào)告；
（二）重大執(zhí)法決定建議或意見及其情況說明；
（三）相關(guān)證據(jù)資料；
（四）經(jīng)聽證或者評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評(píng)估報(bào)告；
（五）重大執(zhí)法決定書代擬稿；
（六）其他需要提交的材料。
政法股認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦股室在指定時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)充。
第六條 重大執(zhí)法決定建議或意見及其情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí)；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格及行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）其他需要說明的情況。
第七條 法制審核以書面審查為主；對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，行政處罰執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法；
（五）是否有超越職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
（六）執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第八條 政法股在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)股室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第九條 政法股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/span>
（四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第十條 政法股在收到送審材料后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；案件復(fù)雜的或者情況特殊的，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
補(bǔ)充材料、專家論證、征詢意見、提請(qǐng)解釋期間不計(jì)入審核期限。
第十一條 承辦股室應(yīng)充分研究采納政策法規(guī)處審核意見或建議，根據(jù)情況對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行修改，將重大執(zhí)法決定書代擬稿連同采納意見情況一并提交集體討論；承辦處室與政策法規(guī)處有異議，未采納意見或建議的，將雙方意見一并報(bào)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人處理后提交集體討論。
未經(jīng)法制審核的，不得提交集體討論。
第十二條 重大行政執(zhí)法決定集體討論采用會(huì)議形式。會(huì)議由局務(wù)會(huì)全體人員、政法股負(fù)責(zé)人、案件承辦股室負(fù)責(zé)人和具體承辦執(zhí)法人員參加。必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家參加。
參加集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
第十三條 集體討論會(huì)議應(yīng)遵守以下程序：
（一）具體承辦執(zhí)法人員介紹案件的基本情況，包括案件事實(shí)、主要證據(jù)、程序、適用的法律和裁量權(quán)行使情況等；
（二）案件承辦股室負(fù)責(zé)人就案件的焦點(diǎn)問題進(jìn)行分析，就擬作出的重大行政執(zhí)法決定說明法律依據(jù)和理由，并提出傾向性處理意見；
（三）政法股依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定所認(rèn)定的案件事實(shí)是否清楚，依據(jù)的法律、法規(guī)是否準(zhǔn)確，行使的裁量權(quán)是否適當(dāng)?shù)?，并提出相?yīng)處理意見；
（四）局務(wù)會(huì)成員就案件的事實(shí)是否屬實(shí)，對(duì)擬做出的重大行政執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并實(shí)事求是發(fā)表意見；
（五）會(huì)議主持人組織參會(huì)人員對(duì)行政執(zhí)法決定進(jìn)行表決，但具體承辦執(zhí)法人員不參加表決；
（六）參會(huì)人員核實(shí)討論記錄并簽署姓名。
第十四條 參加集體討論的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立地提出意見。
具體承辦執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論情況進(jìn)行書面記錄，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。集體討論記錄作為執(zhí)法全過程文字記錄，同執(zhí)法文書一并歸檔入卷。
第十五條 經(jīng)過集體討論能夠形成一致處理意見或者決定的案件，應(yīng)當(dāng)按集體討論形成的意見或者決定執(zhí)行；不能形成一致意見或者決定的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出最終行政執(zhí)法決定。
第十六條 重大行政執(zhí)法決定作出后，由承辦股室負(fù)責(zé)執(zhí)行并做好立卷歸檔工作，執(zhí)法決定報(bào)政法股備案。
第十七條 承辦股室的承辦人員、政法股的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第十八條 本辦法由民族宗教局推行三項(xiàng)制度工作政法股負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2024年8月1日起施行。