為切實加強種業(yè)市場監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，提高種業(yè)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委省政府有關(guān)要求，貫徹執(zhí)行《河北省2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》，結(jié)合我市市場監(jiān)管工作實際，制定本方案。

一、基本思路和工作目標(biāo)

（一）基本思路

全面落實法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，以維護農(nóng)民利益和企業(yè)合法權(quán)益為根本，以不斷提升種業(yè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，堅持“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，強化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。在做好新冠肺炎疫情防控的同時，切實保障用種安全。

（二）工作目標(biāo)

1、責(zé)任分工。楊海琴副局長分管農(nóng)作物種業(yè)市場監(jiān)管工作，周軍副局長分管種業(yè)執(zhí)法相關(guān)工作，康建輝副局長分管畜禽種業(yè)市場監(jiān)管工作。各有關(guān)科站各負其責(zé)。

2、目標(biāo)任務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)省級及本級行政審批部門發(fā)證的50%以上種子、種苗、種畜禽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽等進行現(xiàn)場檢查，對轄區(qū)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達到30%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營活動備案率100%。

二、重點內(nèi)容

（一）規(guī)范生產(chǎn)基地。對良繁基地實行全覆蓋檢查，重點核查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。（種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭負責(zé)，種子站配合）

（二）推進許可備案信息化。全面落實《種子法》《中華人民共和國畜牧法》《河北省種子管理條例》及配套制度規(guī)定，建立種子種苗種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案主體清單并在同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公布。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息，均應(yīng)當(dāng)錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)試點工作方案》有關(guān)要求。（種植業(yè)科、畜牧水產(chǎn)科牽頭負責(zé)，種子站、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心配合）

（三）嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》（冀農(nóng)廳辦發(fā)〔2020〕11號）要求，以雜交玉米、棉花種子為重點，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴(yán)格。（種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭負責(zé)，種子站配合）

（四）嚴(yán)格監(jiān)督種子質(zhì)量。在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場銷售期，分別以玉米、小麥等農(nóng)作物種子標(biāo)簽、備案情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案和種子質(zhì)量為檢查重點，開展種業(yè)市場檢查指導(dǎo)。（種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭負責(zé)，種子站配合）

（五）加強植物新品種權(quán)保護。加強品種權(quán)維權(quán)，就是維護種業(yè)創(chuàng)新，維護公共利益。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責(zé)令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅決維護品種權(quán)人合法權(quán)益。2020年要以雜交玉米、小麥和蔬菜作物為重點品種，探索植物新品種權(quán)保護的有效途徑。強化行政司法協(xié)調(diào)配合，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強普法宣傳，遴選并公布典型案例。（種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭負責(zé)，種子站配合）

（六）開展種畜禽質(zhì)量檢查。以無證（含過期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營；不符合種用標(biāo)準(zhǔn)，以其他畜禽品種、配套系冒充所銷售的種畜禽品種、配套系；以低代別種畜禽冒充高代別種畜禽；未經(jīng)批準(zhǔn)進口的種畜禽及未經(jīng)審定或者鑒定的種畜禽品種、配套系；種畜禽系譜、養(yǎng)殖檔案不全等問題為重點，開展種畜禽市場監(jiān)管。（畜牧水產(chǎn)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭負責(zé)，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心配合）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長任組長，相關(guān)副局長任副組長，種植業(yè)科、法規(guī)科、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心、種子站、植保站、科教科等單位主要負責(zé)同志為成員的種業(yè)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)種業(yè)市場監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署和推進落實等工作。加強對種業(yè)市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。在做好疫情防控工作的前提下采用靈活多樣的方式安排工作。

（二）壓實監(jiān)管責(zé)任。重點檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標(biāo)簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進口等情況，檢查監(jiān)督種子種苗種畜禽質(zhì)量。

（三）規(guī)范開展工作。加強《種子法》、《中華人民共和國畜牧法》、《植物新品種保護條例》、《河北省種子管理條例》、《河北省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，熟練掌握市場監(jiān)管所需法律法規(guī)知識。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）要求，開展“雙隨機”檢查，如實記錄檢查結(jié)果，秉公辦事，不徇私情。要做好個人防護，盡量減少人員聚集，阻斷疫情傳播。

（四）創(chuàng)新工作機制。研究運用統(tǒng)一的平臺對有關(guān)的法律法規(guī)、行政審批、品種審定、案件線索、處罰結(jié)果等信息進行匯總整理，摸索通過統(tǒng)一接口為對口種業(yè)市場監(jiān)管部門提供查詢、確認服務(wù)，提高工作效率。