一、出臺(tái)背景

行政許可告知承諾制作為簡(jiǎn)化行政審批的重要方式，以承諾書(shū)代替申請(qǐng)材料或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)，能夠大力推動(dòng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，降低企業(yè)制度性交易成本。9月24日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（ 冀政辦字〔2022〕126號(hào) ），進(jìn)一步加大告知承諾制改革力度。市審批局起草完成《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

二、主要內(nèi)容

　　（一）明確告知承諾制事項(xiàng)范圍。明確將風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低，且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)、不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的30項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，納入告知承諾制改革范圍。

　?。ǘ?/span>規(guī)范告知承諾制辦理方式。提出對(duì)于實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

　?。ㄈ?/span>規(guī)范實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一告知承諾文本。采取“承諾限期補(bǔ)齊補(bǔ)全”“承諾代替申請(qǐng)材料”“承諾免于實(shí)質(zhì)審查”三種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。申請(qǐng)人自愿作出限期補(bǔ)齊補(bǔ)全、符合容缺條件、材料真實(shí)有效等書(shū)面承諾，審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。

　?。ㄋ模?/span>推動(dòng)線上線下業(yè)務(wù)融合。各行政審批實(shí)施部門(mén)要及時(shí)更新辦事指南，推動(dòng)審批應(yīng)用系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運(yùn)行，確保線上線下的事項(xiàng)、材料、流程、時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一。

（五）強(qiáng)化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)建立的告知承諾信用信息記錄、信息推送、信用修復(fù)、異議處理工作機(jī)制，將申請(qǐng)人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄。根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。

三、出臺(tái)意義

《工作方案》出臺(tái)后，將進(jìn)一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領(lǐng)域簡(jiǎn)化審批，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)政府管理理念和服務(wù)方式真正向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管、高效便民、公開(kāi)透明轉(zhuǎn)變，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和可預(yù)期性。