定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《定州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、市政府有關(guān)部門：

《定州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

定州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

               

一、總則

（一）編制目的。為做好洪澇干旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保障防汛抗旱工作依法、科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省抗旱規(guī)定》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇干旱災(zāi)害包括：河流洪水災(zāi)害、瀝澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

（四）工作原則。堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，依法實(shí)施、公眾參與、軍民結(jié)合的原則。

二、組織指揮體系與職責(zé)

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（一）市防汛抗旱指揮部。市政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市防汛抗旱工作。市防汛抗旱指揮部下設(shè)指揮部辦公室，承擔(dān)市防汛抗旱指揮部日常工作，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

1. 市防汛抗旱指揮部組成人員。指揮長由市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由常務(wù)副市長擔(dān)任，執(zhí)行副指揮長分別由分管應(yīng)急管理工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作和城市管理綜合行政執(zhí)法工作的副市長擔(dān)任，副指揮長分別由人武部部長、武警保定支隊(duì)執(zhí)勤四大隊(duì)大隊(duì)長、政府辦主任、市政府辦分管應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和城管工作的副主任、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市氣象局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市公安局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市氣象局主管副職，市發(fā)展和改革局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市融媒體中心、市通信發(fā)展管理辦公室、定州市火車站、定州東站、國網(wǎng)河北定州市供電公司、市消防救援大隊(duì)、南水北調(diào)中線干線定州管理處、王快水庫定州灌溉管理所、中國聯(lián)通定州分公司、中國移動(dòng)定州分公司、中國電信定州分公司主要負(fù)責(zé)同志為市防汛抗旱指揮部成員。

市防汛抗旱指揮部辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任，常務(wù)副主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志兼任。

2. 市防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市防汛抗旱工作，擬定全市防汛抗旱政策及相關(guān)制度，組織制定主要河道防御洪水方案，及時(shí)掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作，完成省防汛抗旱指揮部及市委、市政府安排的其他工作。

3. 市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)。按照省防汛抗旱指揮部和市委、市政府及市防汛抗旱指揮部安排部署，及時(shí)掌握全市雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門開展防汛抗旱工作；督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會(huì)、各部門建立健全以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制；指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門開展防汛檢查并落實(shí)整改措施；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會(huì)制定和實(shí)施各類防汛和抗旱應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，協(xié)調(diào)組織防汛搶險(xiǎn)力量，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息和工作情況；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門做好災(zāi)后處置工作；組織防汛抗旱督察；完成省防汛抗旱指揮部和市委、市政府及市防汛抗旱指揮部安排的其他工作。

4. 市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱的宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，做好防汛抗旱重要時(shí)段的提示提醒；做好災(zāi)情和防汛抗旱信息發(fā)布，協(xié)調(diào)指導(dǎo)發(fā)生災(zāi)情的區(qū)域和相關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上輿情收集、分析、研判和上報(bào)處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確分析輿情走向，及時(shí)妥善處置；協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)媒體澄清謠言，防止有害信息擴(kuò)散蔓延，做好網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作。

市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃和防汛抗旱減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目安排。組織編制重特大洪澇干旱災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。綜合協(xié)調(diào)煤、電、油、氣及交通運(yùn)輸保障工作并組織應(yīng)對有關(guān)重大突發(fā)事件，提出安排相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的動(dòng)用建議。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場物價(jià)監(jiān)測和管理，保持災(zāi)區(qū)市場物價(jià)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)收儲(chǔ)、輪換和管理有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)物資，根據(jù)市政府下達(dá)的年度計(jì)劃和動(dòng)用指令，及時(shí)做好調(diào)出、運(yùn)送等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)水毀工程、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資設(shè)備所需市級財(cái)政資金，安排下達(dá)市級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施等違法犯罪行為。做好黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路管控和疏導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)遇難人員的身份認(rèn)定工作。指導(dǎo)相關(guān)部門妥善處置因水旱災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與組織受災(zāi)群眾從危險(xiǎn)地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移安置。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門水澇干旱災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)組織編制市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和救援裝備配備，統(tǒng)籌防汛物資儲(chǔ)備和救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，對危化企業(yè)安全度汛工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，組織險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并按有關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)地方做好河道、洼淀等范圍內(nèi)清障工作。承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。組織指導(dǎo)水工程管理單位，在汛期對河道、閘壩等按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報(bào)告。負(fù)責(zé)收集、反映上報(bào)水旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配、使用和管理工作。負(fù)責(zé)種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作。對接外市消防救援力量參與搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)助地方政府維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案編制及城市排水防澇工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)供氣、供暖和城市供水等設(shè)施設(shè)備保護(hù)和搶修。組織開展市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全應(yīng)急評估工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測。對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)建筑施工工地和居民小區(qū)地下停車場等地下空間的汛期暴雨防范工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)防汛抗旱救災(zāi)和防疫人員、物資及轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需道路運(yùn)輸運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障。組織、協(xié)調(diào)公路設(shè)施防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下督促項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）清除阻礙行洪的設(shè)施。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門修復(fù)被損毀的公路（橋梁）等設(shè)施，保障救災(zāi)交通干線的安全和暢通。負(fù)責(zé)本部門管轄的下沉式立交橋防汛工作。

市教育局：負(fù)責(zé)組織開展防汛抗旱教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂以及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及教育。組織指導(dǎo)學(xué)校開展師生逃生演練和自救互救訓(xùn)練。組織轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)學(xué)校的師生。適時(shí)組織學(xué)校停復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。協(xié)調(diào)、協(xié)助做好校舍的恢復(fù)重建工作。協(xié)助做好學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)。

市科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)保障工作。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是民爆行業(yè)次生災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對暴雨、洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作；組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患早期識(shí)別，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)等級旅游景區(qū)做好安全度汛工作。聯(lián)合氣象部門發(fā)布災(zāi)害天氣及安全預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警級別督促關(guān)閉景點(diǎn)，指導(dǎo)等級旅游景區(qū)游客避險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作。指導(dǎo)等級旅游景區(qū)及時(shí)修復(fù)被毀防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施。

市衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度全市醫(yī)療衛(wèi)生力量參與應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治，實(shí)施疫情監(jiān)測，預(yù)防和控制傳染病疫情發(fā)生和蔓延。組織心理衛(wèi)生專家開展心理咨詢救助。負(fù)責(zé)醫(yī)療救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練和調(diào)動(dòng)。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商務(wù)系統(tǒng)生活必需品的市場供應(yīng)。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)大型商超地下空間的汛期暴雨防范工作。

市人民武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)助地方政府維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

武警保定支隊(duì)執(zhí)勤四大隊(duì)：負(fù)責(zé)開展搶險(xiǎn)救援工作。協(xié)助地方政府維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。參與重要工程和重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)工作。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)開展防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道。做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修、恢復(fù)工作。

定州火車站、定州東站：負(fù)責(zé)所轄鐵路防洪工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)損毀鐵路的搶修工作。協(xié)調(diào)做好救災(zāi)人員、物資及受災(zāi)群眾和傷病員緊急轉(zhuǎn)移的鐵路運(yùn)輸工作。

國網(wǎng)定州市供電公司：負(fù)責(zé)所轄輸變電設(shè)施的安全運(yùn)行，保障電力供應(yīng)。組織修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求。負(fù)責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。

南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局定州管理處：負(fù)責(zé)做好南水北調(diào)中線干線定州境內(nèi)工程的安全度汛工作，確保工程安全平穩(wěn)運(yùn)行。

王快水庫定州灌溉管理所：負(fù)責(zé)做好沙河灌區(qū)定州段工程的安全度汛和抗洪搶險(xiǎn)工作。

市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司做好全市防汛抗旱通信保障，維護(hù)搶修水毀通信設(shè)施；組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商，做好重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的全網(wǎng)發(fā)布工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

中國聯(lián)通定州分公司、中國移動(dòng)定州分公司、中國電信定州分公司：做好全市防汛抗旱通信保障，維護(hù)搶修水毀通信設(shè)施，發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。

（二）鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部和本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本行政區(qū)域防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部指揮長均由行政正職擔(dān)任。

（三）其他防汛抗旱指揮部。高新區(qū)管委會(huì)要設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮防汛抗旱工作，防汛抗旱指揮部指揮長由管委會(huì)主任擔(dān)任。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門所屬河系管理部、水利工程管理和施工單位等，汛期成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作；有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本單位的防洪抗災(zāi)工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

1. 思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

2. 組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

3. 工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

4. 預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防汛專項(xiàng)預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對大洪水。

5. 物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

6. 通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

7. 防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

8. 防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道影響范圍內(nèi)建設(shè)的未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的非防洪建設(shè)項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

（二）預(yù)防預(yù)警信息

1. 氣象水文信息。市氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門要組織對重大水旱災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對重大水旱災(zāi)害作出評估，及時(shí)報(bào)市政府和市防汛抗旱指揮部。

當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水澇干旱災(zāi)害時(shí)，相關(guān)部門要提早發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河道發(fā)生洪水時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)堤防巡查，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)測點(diǎn)或進(jìn)行巡測，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市防汛抗旱指揮部，重要站點(diǎn)的水情在30分鐘內(nèi)報(bào)告，為防汛抗旱指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

2. 河道工程信息。當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和防汛抗旱指揮部組織堤防管理單位和有關(guān)人員，動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)工程監(jiān)測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)送上級工程管理部門和防汛抗旱指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部要在每日向市防汛抗旱指揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，重要堤防、閘涵、泵站等發(fā)生重大險(xiǎn)情要在險(xiǎn)情發(fā)生后25分鐘內(nèi)通過電話形式、35分鐘內(nèi)通過書面形式報(bào)告市防汛抗旱指揮部。

當(dāng)?shù)谭?、閘涵、泵站等建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部要迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)，向上級主管部門和防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險(xiǎn)情況。市防汛抗旱指揮部接報(bào)后要立即報(bào)告市政府和省防汛抗旱指揮部。

3. 洪澇災(zāi)情信息。洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各級各部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，向應(yīng)急管理部門報(bào)告。應(yīng)急管理部門迅速匯總，全面掌握受災(zāi)情況，局部一般性災(zāi)情要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市政府和防汛抗旱指揮部。范圍大、致災(zāi)嚴(yán)重的重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生25分鐘內(nèi)通過電話形式、35分鐘內(nèi)通過書面形式報(bào)告同級政府和省防汛抗旱指揮部，并跟蹤核實(shí)上報(bào)實(shí)時(shí)災(zāi)情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。 

 4. 旱情信息。旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位要根據(jù)部門工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，按規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

（三）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1. 河道洪水預(yù)警。當(dāng)主要行洪河道出現(xiàn)漲水時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好洪水預(yù)報(bào)工作，按權(quán)限向社會(huì)發(fā)布洪水標(biāo)準(zhǔn)和洪水信息。及時(shí)向防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

2. 瀝澇災(zāi)害預(yù)警。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門按照職責(zé)分工，確定瀝澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好防澇和排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

3. 干旱災(zāi)害預(yù)警。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情，根據(jù)干旱發(fā)展趨勢和不同干旱等級因地制宜采取防范措施。

4. 供水危機(jī)預(yù)警。當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)部門和單位要及時(shí)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和防汛抗旱指揮部報(bào)告，由所屬防汛抗旱指揮部或有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，通知居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

四、應(yīng)急響應(yīng)

按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ級、Ш級、Ⅱ級、Ⅰ級。其中，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由副指揮長（市防汛指揮部辦公室主任）簽署命令，Ш級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由常務(wù)副指揮長簽署命令，Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由指揮長簽署命令。

（一）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

1. 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級響應(yīng)：

（1）一個(gè)河道預(yù)測或發(fā)生5至10年一遇一般洪水；

（2）預(yù)報(bào)一條行洪河道可能發(fā)生超警洪水或編號(hào)洪水，或             出現(xiàn)可能危及堤防安全的險(xiǎn)情；

（3）市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)（預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雨總量達(dá)到100毫米以上，或者其中1小時(shí)降雨量達(dá)到60毫米以上；或者實(shí)況已出現(xiàn)上述情況之一，且降雨可能持續(xù)），市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動(dòng)暴雨黃色預(yù)警（Ш級）響應(yīng)；或省防汛抗旱指揮部已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)會(huì)商研判后，視情啟動(dòng)。

（4）本市發(fā)生輕度干旱；

（5）本市因旱影響正常供水；

（6）其他需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2. Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)。

市防汛抗旱指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任主持會(huì)商，市防汛抗旱指揮部辦公室全體人員參加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，并將情況及時(shí)上報(bào)市防汛抗旱指揮部指揮長和常務(wù)副指揮長，向成員單位和新聞媒體通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、高新區(qū)按職責(zé)做好Ⅳ級響應(yīng)各項(xiàng)防范工作。

相關(guān)區(qū)域防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，視情況采取相應(yīng)措施，各單位防汛抗旱指揮部要將工作情況上報(bào)市委、市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）Ш級應(yīng)急響應(yīng)

1. 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ш級響應(yīng)：

（1）一個(gè)河道預(yù)測或發(fā)生10至20年一遇較大洪水；

（2）兩個(gè)及以上河道發(fā)生5至10年一遇一般洪水；

（3）預(yù)報(bào)兩條或以上主要行洪河道可能發(fā)生超警洪水或編號(hào)洪水，或出現(xiàn)可能危及堤防安全的險(xiǎn)情；

（4）市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)（預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雨總量達(dá)到150毫米以上，或者其中1小時(shí)降雨量達(dá)到80毫米以上；或者實(shí)況已出現(xiàn)上述情況之一，且降雨可能持續(xù)），市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動(dòng)暴雨橙色預(yù)警（Ⅱ級）響應(yīng)；或省防汛抗旱指揮部已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)會(huì)商研判后，視情啟動(dòng)。

（5）本市發(fā)生中度以上干旱；

（6）其他需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2. Ш級響應(yīng)行動(dòng)。

（1）市防汛抗旱指揮部常務(wù)副指揮長或執(zhí)行副指揮長主持會(huì)商，指揮部部分成員參加。

（2）市防汛抗旱指揮部或市防汛抗旱指揮部辦公室作出相應(yīng)工作安排，視情況采取停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)等措施。密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)調(diào)度水利、防洪工程，確保安全。

（4）市防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（5）市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工開展工作。

（6）市防汛抗旱指揮部辦公室在市融媒體中心發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。

相關(guān)區(qū)域防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，視情況采取相應(yīng)防范措施，各單位防汛抗旱指揮部要將工作情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

1. 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級響應(yīng)：

（1）一個(gè)河道預(yù)測或發(fā)生20至50年一遇大洪水；

（2）兩個(gè)及以上河道預(yù)測或發(fā)生10至20年一遇較大洪水；

（3）主要行洪河道堤防發(fā)生漫溢、決口等重大險(xiǎn)情；

（4）上游水庫可能發(fā)生漫壩或垮壩，嚴(yán)重威脅下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等；

（5）市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)（預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)降雨總量達(dá)到200毫米以上，或者其中1小時(shí)降雨量達(dá)到100毫米以上；或者實(shí)況已出現(xiàn)上述情況之一，且降雨可能持續(xù)），市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動(dòng)暴雨紅色預(yù)警（Ⅰ級）響應(yīng)；或省防汛抗旱指揮部已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，經(jīng)會(huì)商研判后，視情啟動(dòng)。

（6）本市發(fā)生嚴(yán)重干旱；

（7）其他需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2．Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)。

（1）市防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長主持會(huì)商，指揮部成員參加。

（2）市防汛抗旱指揮部作出相應(yīng)工作部署，視情況采取停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)等措施，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。

（3）視情按省和本市有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，市防汛抗旱指揮部依法行使相關(guān)權(quán)力。

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時(shí)，由市防汛抗旱指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長簽署命令實(shí)施分洪。

（5）市防汛抗旱指揮部及時(shí)通知鐵路、交通運(yùn)輸、電力、通信等有關(guān)單位搞好防洪自保工作，為社會(huì)抗洪救災(zāi)提供保障。

（6）市防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。

（7）市防汛抗旱指揮部根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水需要，及時(shí)向市政府報(bào)送武警及消防救援隊(duì)伍支援請示，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（8）市防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

（9）市防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。

（10）市防汛抗旱指揮部組織財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門緊急調(diào)撥應(yīng)急物資，交通運(yùn)輸部門提供運(yùn)輸保障，應(yīng)急管理部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)，公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（11）市融媒體中心根據(jù)市防汛抗旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。

相關(guān)區(qū)域所屬防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，視情況采取相應(yīng)措施，各單位防汛抗旱指揮部部將工作情況及時(shí)上報(bào)所在黨委、政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（四）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

1. 出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級響應(yīng)：

（1）一個(gè)河道預(yù)測或發(fā)生50年一遇以上特大洪水；

（2）兩個(gè)及以上河道發(fā)生20至50年一遇大洪水；

（3）多條主要行洪河道堤防發(fā)生漫溢、決口等重大險(xiǎn)情； 

（4）上游水庫可能發(fā)生漫壩或垮壩，嚴(yán)重威脅下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等；

（5）本市發(fā)生特大干旱；

（6）其他需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2．Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)。

（1）市防汛抗旱指揮部指揮長主持會(huì)商，常務(wù)副指揮長及指揮部全體成員參加。

（2）市防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，視情況采取停工、停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停運(yùn)等措施。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴(yán)重時(shí)，提請市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議聽取匯報(bào)并作出決策和部署。

（3）視情按省和市有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期，市防汛抗旱指揮部依法行使權(quán)力。

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)調(diào)度水利、防洪工程。需要分洪時(shí)，由市防汛抗旱指揮部指揮長簽署命令實(shí)施分洪。

（5）市防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。

（6）市防汛抗旱指揮部根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水需要，及時(shí)向市政府報(bào)送武警及消防救援隊(duì)伍支援請示，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（7）市防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。

（8）市防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。

（9）市防汛抗旱指揮部組織財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，應(yīng)急管理、發(fā)展改革等部門緊急調(diào)撥應(yīng)急物資，交通運(yùn)輸部門提供運(yùn)輸保障，應(yīng)急管理部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾，衛(wèi)生健康部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)，公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（10）市防汛抗旱指揮部召開新聞發(fā)布會(huì)，定州融媒體中心及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水信息。

相關(guān)區(qū)域所屬防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，視情況采取相應(yīng)措施，各單位防汛抗旱指揮部部將工作情況及時(shí)上報(bào)所在黨委、政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。

（五）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

1. 河道洪水。當(dāng)主要行洪河道水位超過警戒水位時(shí)，市防汛抗旱指揮部按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)按程序申請動(dòng)用武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

當(dāng)河道洪水水位繼續(xù)上漲，接近保證水位，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)河道水情和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部提出申請，市防汛指揮部向省防汛指揮部提出申請，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，啟用分洪河道分泄洪水，加速洪水下泄。

當(dāng)河道洪水超過保證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)水情、汛情提出建議，報(bào)市防汛抗旱指揮部。市防汛抗旱指揮部根據(jù)需要將情況報(bào)省防汛抗旱指揮部，由省防汛抗旱指揮部作出決定根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，啟用蓄滯洪區(qū)實(shí)施分洪。

在緊急情況下，按省和市有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期，防汛抗旱指揮部依法采取措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

2. 瀝澇災(zāi)害。當(dāng)出現(xiàn)瀝澇災(zāi)害時(shí)，市防汛抗旱指揮部科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排；發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部組織有關(guān)單位和社區(qū)居民搞好防澇自我保護(hù)，及時(shí)排除積水，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

3. 干旱災(zāi)害。市防汛抗旱指揮部根據(jù)本地實(shí)際情況，按輕度、中度、嚴(yán)重、 特大4個(gè)干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）輕度干旱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，分析了解社會(huì)各方面用水需求，做好抗旱水源的管理調(diào)度和節(jié)約用水工作。

（2）中度干旱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)旱情監(jiān)測，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，適時(shí)對抗旱工作進(jìn)行安排部署，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度和節(jié)約用水工作，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

（3）嚴(yán)重干旱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，報(bào)請市防指適時(shí)進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理調(diào)度，實(shí)施全面節(jié)水，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)抗旱職責(zé)。

（4）特大干旱。落實(shí)地方行政首長抗旱責(zé)任制，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全。視情啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級防汛抗旱指揮部備案。必要時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息，搞好抗旱宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量支援抗旱救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

4. 供水危機(jī)。當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，防汛抗旱指揮部要組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等相關(guān)部門對城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配水源；采取行政區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源；強(qiáng)化定量供水和全面節(jié)水措施；協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測，針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，及時(shí)采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

（六）信息報(bào)送、處理和發(fā)布

1. 汛情、旱情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。

2. 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息要立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時(shí)報(bào)告基本情況，抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

3. 屬四級、三級自然災(zāi)害的一般性汛情、旱情、災(zāi)情，報(bào)送本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處理。屬二級、一級自然災(zāi)害的重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，及時(shí)向上一級防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4. 市防汛抗旱指揮部辦公室接到重大汛情、旱情、災(zāi)情報(bào)告后要立即報(bào)告市防汛抗旱指揮部，視情上報(bào)市政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

5. 造成人員傷亡的突發(fā)性水旱災(zāi)害事件，可越級上報(bào)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防險(xiǎn)情時(shí)，有義務(wù)立即向有關(guān)部門報(bào)告，防汛抗旱指揮部有關(guān)部門要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（七）指揮和調(diào)度

1. 進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮部辦公室及相關(guān)部門落實(shí)24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我市水利、防洪工程的調(diào)度。

3. 市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政排水管網(wǎng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)排澇泵站等設(shè)施運(yùn)行管理，保障雨水行泄通暢。

4. 對將影響到鄰近行政區(qū)域的水旱災(zāi)害或突發(fā)事件，要及時(shí)向受影響地區(qū)防汛抗旱指揮部通報(bào)情況，并協(xié)助做好防汛抗旱指揮調(diào)度工作。

5. 因水旱災(zāi)害而衍生的疫病流行、交通事故等次生災(zāi)害，所屬防汛抗旱指揮部要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。

（八）搶險(xiǎn)救災(zāi)

1. 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市防汛抗旱指揮部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部，根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

2. 處置重大險(xiǎn)情時(shí)，在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門按照職能分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。必要時(shí)市防汛抗旱指揮部按照規(guī)定程序，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?/font>武警部隊(duì)及消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（九）安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

1. 各級防汛抗旱指揮部要高度重視搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

2. 各級防汛抗旱指揮部視情作出搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，要采取防護(hù)措施，以保證自身安全。

3. 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或防汛抗旱指揮部要及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4. 防汛抗旱指揮部要按照所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和上級防汛指揮部的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5. 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部要組織衛(wèi)健部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

（十）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)，可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置。緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

（十一）應(yīng)急結(jié)束

1. 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，按省和我市有關(guān)規(guī)定宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

2. 市防汛抗旱指揮部根據(jù)水旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我市影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。鄉(xiāng)級防指根據(jù)預(yù)案和所屬區(qū)域水旱災(zāi)害情況決定調(diào)整或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

3. 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用和調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后要及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；由所屬區(qū)域政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4. 緊急處置工作結(jié)束后，所屬防汛抗旱指揮部要協(xié)助政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，組織修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1. 任何通信運(yùn)營部門均有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

2. 市防汛抗旱指揮部要按照以公用通信網(wǎng)絡(luò)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

3. 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門要啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

4. 在緊急情況下，要充分利用廣播、電視等媒體及短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

1. 對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2. 市防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位及受洪水威脅的其他單位，要根據(jù)搶險(xiǎn)急需儲(chǔ)備必要的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)具、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1. 市防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌消防救援隊(duì)伍和社會(huì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)武警參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2. 社會(huì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)，由市防汛抗旱指揮部按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

3. 調(diào)動(dòng)武警參加搶險(xiǎn)，由防汛抗旱指揮部提請本級政府向同級人武部、武警保定支隊(duì)執(zhí)勤四大隊(duì)提出支援需求，按照規(guī)定程序辦理。

（四）供電保障

電力部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、搶排瀝澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

（五）交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)調(diào)配群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛。

（六）醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行防疫消毒、搶救傷員等工作。

（七）治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

（八）物資保障

1. 市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局等部門按照職責(zé)分工做好市級應(yīng)急物資保障工作。

2. 市級防汛物資主要用于我市重要行洪河道、重要防洪設(shè)施的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。市級防汛物資的調(diào)用，由鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部向市防汛抗旱指揮部辦公室提出申請，市防汛抗旱指揮部辦公室下達(dá)調(diào)令，若情況緊急，可先電話報(bào)批，后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。

3. 市級防汛物資管理單位接到調(diào)令后，須立即組織所屬倉儲(chǔ)單位發(fā)貨，倉儲(chǔ)單位向市防汛物資管理單位反饋調(diào)撥情況。

調(diào)用市級防汛物資所發(fā)生的商品價(jià)款、調(diào)運(yùn)費(fèi)用和已消耗的物料費(fèi)用，由申請調(diào)用單位負(fù)擔(dān)。申請調(diào)用單位與市級防汛物資管理單位結(jié)算。

4. 申請調(diào)用市級防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。防汛搶險(xiǎn)結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收的市級防汛物資，可由申請調(diào)用單位負(fù)責(zé)回收，返還調(diào)出物資的承儲(chǔ)單位存儲(chǔ)，并由申請調(diào)用單位負(fù)責(zé)調(diào)出、回收市級防汛物資的往返調(diào)運(yùn)費(fèi)用和已消耗的物料費(fèi)用。

5. 市、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部要根據(jù)市防汛抗旱指揮部下達(dá)防汛物資儲(chǔ)備定額和本地抗洪搶險(xiǎn)實(shí)際需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)防汛抗旱指揮部要儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資。防汛抗旱物資由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。

（九）資金保障

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)補(bǔ)助和抗旱補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

（十）社會(huì)動(dòng)員保障

1. 各級防汛抗旱指揮部要根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好公眾信息交流和動(dòng)員工作，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，通過媒體向社會(huì)發(fā)布；當(dāng)出現(xiàn)影響較為嚴(yán)重的洪水和范圍較大的嚴(yán)重旱情時(shí)，按分管權(quán)限，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。

2. 各級防汛抗旱指揮部成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

3. 在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛抗旱行政負(fù)責(zé)人要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

六、善后工作

各級政府要組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）受災(zāi)群眾救助。發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，所屬災(zāi)區(qū)政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（二）防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充。針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù)。對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，要盡快修復(fù)，力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信設(shè)施，要盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建。各相關(guān)部門要盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

（五）防汛抗旱工作評價(jià)。各級防汛抗旱指揮部辦公室組織相關(guān)部門對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，提出改進(jìn)建議。

七、附則

（一）預(yù)案管理。本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)、演練、評估，并視情況及時(shí)進(jìn)行修訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，各成員單位組織編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，汛前報(bào)市防辦備案。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。對防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由市人力資源和社會(huì)保障局與市防汛抗旱指揮部進(jìn)行表揚(yáng)。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。