- 名稱：定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》的通知
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 定州市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號： 定政辦〔2022〕1號
- 發(fā)布日期：2022年01月07日
- 有效性：有效
定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦事處，市政府相關(guān)部門：
《定州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
定州市人民政府辦公室
2022年1月7日
（此件公開發(fā)布）
定州市林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃（2022-2024年）
行動方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，特制定全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年倍增計劃”行動方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)三年倍增為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以成果轉(zhuǎn)化、項目帶動、園區(qū)建設(shè)、展會推介、基地打造為抓手，充分利用中國定州苗木花卉園林博覽會展會平臺，全力打造國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)省級科技推廣成果轉(zhuǎn)化基地和國家級苗木花卉種質(zhì)資源基地，啟動實(shí)施森林特色小鎮(zhèn)和森林郊野公園等重點(diǎn)生態(tài)項目，促進(jìn)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面推進(jìn)“1368”發(fā)展布局提供堅強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。
二、指導(dǎo)原則
——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，打通“綠水青山”就是“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，不斷宣傳“種樹就是種幸福，愛樹就是愛子孫”理念，大力發(fā)展綠色生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
——堅持科技創(chuàng)新，共建共享。提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立健全科技支撐體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增加農(nóng)民收入，全面提升森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為廣大群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)人與自然和諧共處。
——堅持突出特色，融合發(fā)展。挖掘定州生態(tài)保護(hù)歷史，逐步完善定州生態(tài)文化脈絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信、放大生態(tài)資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)以生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，提升定州文化軟實(shí)力和綜合競爭力。
三、主要目標(biāo)
從2022年起，全市林業(yè)生產(chǎn)總值年均增長30%，到2024年底實(shí)現(xiàn)45億元，力爭達(dá)到50億元，比2021年翻一番。
四、主要任務(wù)
（一）堅持龍頭帶動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
堅持“做大龍頭、做強(qiáng)品牌、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的工作思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高站位推動，通過“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，進(jìn)一步優(yōu)化要素保障、項目聚集、市場業(yè)態(tài)、政策支撐、多元服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
一是加快園區(qū)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與國家林業(yè)和草原局對接，在成功申報國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，充分利用全市現(xiàn)有的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)板材加工、門窗制造、森林食品、木制廚具、中醫(yī)保健等原有深加工產(chǎn)業(yè)；通過招商引資，大力發(fā)展園林機(jī)械、苗木資材、生物肥料等專精特新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)林業(yè)加工企業(yè)向園區(qū)聚集、重點(diǎn)生態(tài)項目在園區(qū)落地，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，全力打造立足河北、對接京津、服務(wù)雄安、輻射全國的苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2024年，園區(qū)產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)40億元。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
二是做大龍頭企業(yè)，完善效益鏈。堅持“控制增量、優(yōu)化存量、市場導(dǎo)向、規(guī)模適度”的原則，尊重苗農(nóng)意愿，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，在全市大力推廣“龍頭公司+種植大戶”、“專業(yè)合作社+苗農(nóng)”、“大戶+散戶聯(lián)營體”等模式，通過健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵苗木花卉企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、大小聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，到2024年新培育省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10家，國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，達(dá)到3家以上；培育年銷售收入過億元的涉林企業(yè)10家，其中銷售收入過5億元的企業(yè)2家，過3億元的企業(yè)5家。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局））
三是打造知名品牌，提升價值鏈。立足我市悠久的歷史文脈（雙槐文化）、優(yōu)越的地理位置（北緯38度）、豐富的產(chǎn)業(yè)資源（苗木之鄉(xiāng)），采取政府扶持、行業(yè)支持、政策傾斜、企業(yè)創(chuàng)新等措施，在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、頂層設(shè)計、資源整合、平臺搭建、政策支撐的基礎(chǔ)上，鼓勵支持苗木花卉企業(yè)依托苗木花卉園林產(chǎn)業(yè)協(xié)會，開展品牌和名優(yōu)產(chǎn)品創(chuàng)建工作，打造一批在全省乃至全國知名度高、叫得響的“鄉(xiāng)土特色品牌”，力爭到2024年新增林產(chǎn)品加工企業(yè)注冊商標(biāo)5個，爭創(chuàng)省級知名品牌，構(gòu)建具有鮮明地方特色的定州品牌體系，整體提升全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度、競爭力和價值鏈。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局））
（二）堅持科技引領(lǐng)，高質(zhì)量推動花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過自主培育、合作研發(fā)、資源儲備、引進(jìn)推廣植物新品種和新技術(shù)，引導(dǎo)廣大苗農(nóng)、苗企優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、精品化、智能化方向發(fā)展，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值，打造苗木花卉產(chǎn)業(yè)的“定州智造”。
一是努力提升林業(yè)產(chǎn)品儲備能力。加強(qiáng)與中國林業(yè)集團(tuán)林木種子公司的對接溝通，共同建立定州國家級種質(zhì)資源庫，力爭2022年底前項目簽約落地，為全市、全省乃至全國科學(xué)存儲和持續(xù)利用寶貴的種質(zhì)資源提供安全保障。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
二是加快建立科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地。持續(xù)推進(jìn)與省林草科學(xué)院的戰(zhàn)略合作，依托現(xiàn)有的國有苗圃用地，積極申報中央、省級涉林科研項目和專項資金，規(guī)劃建設(shè)全省榆樹新品種培育基地、鄉(xiāng)土樹種原冠苗研發(fā)基地、南樹北移和特色景觀樹種馴化基地、低養(yǎng)護(hù)月季擴(kuò)繁基地、苗木花卉產(chǎn)業(yè)交易物流基地、古樹名木保護(hù)研發(fā)中心、防霧霾樹種選育中心等“五基地二中心”，不斷提升定州苗木花卉品種的科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的科技水平。同時，制定獎勵扶持政策，鼓勵鄉(xiāng)土苗企加大科研投入，自主開展新品培育和技術(shù)創(chuàng)新，三年內(nèi)力爭培育推廣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家級鄉(xiāng)土植物新品種、新技術(shù)30個以上，爭取通過國家林業(yè)和草原局認(rèn)定10個以上。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
三是全力爭取全國植物新品發(fā)布會永久落戶定州。加強(qiáng)與國家林業(yè)和草原局植物新品種保護(hù)辦公室、北京棕科植物新品種權(quán)保護(hù)公司的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取每年一屆的全國植物新品種發(fā)布和新技術(shù)推介會永久落戶定州，與苗博會同期舉辦，進(jìn)一步豐富苗博會內(nèi)容，大力提升定州舉辦國家級苗博會的吸引力和知名度。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
四是合作建設(shè)科普實(shí)驗(yàn)基地。積極與北京林業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省林草科學(xué)院開展合作，強(qiáng)化校企對接、院企對接，新引進(jìn)學(xué)士工作站3家以上；爭取國家林業(yè)和草原局、省教育廳的支持，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，采用授牌或冠名方式，打造國家級大學(xué)生林業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地和省級中小學(xué)生林業(yè)知識科普基地。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市科協(xié)）
（三）堅持市場運(yùn)作，高水平打造國家級展會平臺
堅持“政府主導(dǎo)、協(xié)會承辦、市場運(yùn)作”的工作思路，總結(jié)辦會經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦會模式，豐富展會內(nèi)容，持續(xù)舉辦中國（定州）苗木花卉園林博覽會。
一是打造成苗木花卉產(chǎn)業(yè)的交流展示平臺。采取域內(nèi)域外結(jié)合、線上線下結(jié)合、實(shí)物展覽與專家論壇結(jié)合、新品發(fā)布與技術(shù)推廣結(jié)合，努力將苗博會打造成我國北方地區(qū)最具影響的國家級行業(yè)盛會，充分展示我國北方最高水平、最具特色、最有代表性的苗木花卉新品種、林業(yè)種植新技術(shù)、機(jī)械資材新產(chǎn)品，促進(jìn)擴(kuò)大跨地區(qū)、跨行業(yè)的交流合作。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
二是打造成展示定州形象的宣傳推介平臺。利用一年一度舉辦國家級展會的有利契機(jī)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)水平、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)，不斷增強(qiáng)我市的影響力、吸引力和輻射力。通過舉辦展會，邀請國家層面、省級層面、行業(yè)內(nèi)部更多的重要領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、企業(yè)大咖齊聚一堂，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，讓更多的人才流、信息流、技術(shù)流、資金流匯聚定州，爭取更多更好更大的項目簽約落地，將苗博會打造成定州對外的宣傳推介平臺、形象展示平臺和招商引資平臺，成為定州的一張靚麗名片。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局、市文廣旅游局）
（四）堅持融合發(fā)展，高效率推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)項目建設(shè)
結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色富民發(fā)展理念，融合定州悠久歷史文化和體品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮苗木花卉的觀賞性、體驗(yàn)性、科普性，促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷改善全市人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為定州發(fā)展提供足夠的環(huán)境容量和堅實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，大力提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
一是啟動郊野森林公園建設(shè)。在城市西北部、唐河南岸，利用現(xiàn)有森林資源，結(jié)合唐河河道生態(tài)修復(fù)工程和體品小鎮(zhèn)項目，建設(shè)集生態(tài)康養(yǎng)、旅游觀光、中醫(yī)保健、體品體驗(yàn)、運(yùn)動娛樂和傳統(tǒng)文化展示于一體的郊野森林公園，打造定州老百姓的休閑娛樂后花園和京津冀高端人群的旅游目的地。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、長安辦、龐村鎮(zhèn)）
二是實(shí)施森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在城市東部素有“苗木之鄉(xiāng)”美譽(yù)的大辛莊鎮(zhèn)，充分利用苗木花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)施唐河生態(tài)修復(fù)項目，啟動實(shí)施森林特色小鎮(zhèn)項目，大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，改變以往依靠種植經(jīng)營苗木花卉增收致富的單一模式，建設(shè)集休閑旅游、采摘觀光、生態(tài)體驗(yàn)、康養(yǎng)美食、森林科普于一體的生態(tài)休閑旅游綜合示范區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造新時代鄉(xiāng)村振興的定州樣板。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、市文廣旅游局、大辛莊鎮(zhèn)）
三是謀劃實(shí)施定州林業(yè)新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。在大辛莊鎮(zhèn)選擇合適位置，在不增加建設(shè)用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分利用花木生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的枝條、樹根等廢棄物，根據(jù)植物生長特性，通過最新的生物新技術(shù)，變廢為寶，生產(chǎn)生物有機(jī)肥料和生物菌棒，切實(shí)提高利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市輻射，建設(shè)收集站（點(diǎn)），徹底解決林業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用問題。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、大辛莊鎮(zhèn)）
四是加快推進(jìn)定州苗木花卉物流園項目。在花木產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域的大辛莊鎮(zhèn)齊堡村，建設(shè)集產(chǎn)品展示、交易、物流于一體的苗木花卉產(chǎn)業(yè)物流園，完善我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵一環(huán)，進(jìn)一步鞏固我市在全國北方地區(qū)地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、馴化繁殖、物流交易基地的優(yōu)勢地位。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、大辛莊鎮(zhèn)）
五、工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立園區(qū)管委會，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)的申報管理、招商引資、規(guī)劃建設(shè)和苗博會的組織協(xié)調(diào)、籌備運(yùn)營工作，健全各項規(guī)章制度，出臺產(chǎn)業(yè)配套政策。
（二）健全配套服務(wù)。深化“放管服”改革，組建園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，簡化苗木花卉辦證放行手續(xù)，開通綠色通道，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、注冊登記、稅務(wù)、植物檢疫、物流外運(yùn)一條龍辦公，為廣大苗企、苗農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（三）拓寬融資渠道。積極發(fā)揮國家園區(qū)的引導(dǎo)帶動作用，整合統(tǒng)籌涉林收費(fèi)、科技創(chuàng)新等資金，加強(qiáng)與全國綠化基金會、北京綠化基金會的合作，廣泛吸納金融資本和社會資本，成立定州市林業(yè)綠化發(fā)展基金，用于研發(fā)生產(chǎn)苗木花卉技術(shù)、搭建苗木花卉信息平臺、引進(jìn)推廣名優(yōu)新特苗木花卉品種等。同時，積極與金融企業(yè)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展“政銀貸”、“政銀保”等專項業(yè)務(wù)，為企業(yè)、苗農(nóng)、花農(nóng)提供更多金融服務(wù)。調(diào)動社會各方力量，引導(dǎo)社會資金投向苗木花卉產(chǎn)業(yè)，鼓勵廣大苗企組建集團(tuán)公司，抱團(tuán)取暖，共同發(fā)展，不斷提高抗風(fēng)險能力和核心競爭力。
（四）構(gòu)建支撐體系。通過加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省林草科學(xué)院、中林集團(tuán)林木種子公司合作，組建定州市林業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣中心；依托省級良種基地和國家級種質(zhì)資源庫等項目成功申報，重點(diǎn)實(shí)施一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的林業(yè)科技成果示范項目，充分發(fā)揮其示范帶動、推廣輻射作用；借助申報國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的有利時機(jī)，建立完善高端人才引進(jìn)和職業(yè)教育培訓(xùn)體系，采取“政府推動、社會辦學(xué)、市場運(yùn)作”的方式，定期開展苗木花卉種植技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)出一大批高端“藍(lán)領(lǐng)”、職業(yè)苗農(nóng)和優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。
（五）嚴(yán)格考核獎懲。結(jié)合全面推行林長制，健全黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋的市、鄉(xiāng)、村三級林長體系，進(jìn)一步壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府保護(hù)發(fā)展森林資源的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行林長制考核指標(biāo)體系，要與市領(lǐng)導(dǎo)九個一、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)項目管理清單、農(nóng)村兩委干部量化考核體系相銜接，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成森林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格追究責(zé)任。