各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市直有關部門：

《定州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

 

 （此件公開發(fā)布）

 

 

定州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

 

為全面落實《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》目標任務，科學規(guī)劃定州市兒童全面發(fā)展的新目標新任務，引領千萬兒童勇?lián)率姑?、建功新時代，結合本市實際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所稱兒童是指定州市未滿十八周歲的未成年人。

一、發(fā)展基礎

（一）發(fā)展成效

過去十年特別是黨的十八大之后，是全面實施《定州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的重要時期，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)進入新階段。市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于規(guī)劃實施的全過程、各方面，突出目標導向，注重問題導向，建立健全“黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會共同參與”的兒童工作機制，兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利實現(xiàn)的保障制度不斷健全，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性成就。兒童健康狀態(tài)持續(xù)改善，兒童受教育程度普遍提高，兒童福利范圍進一步擴大，兒童優(yōu)先發(fā)展理念得到進一步認可，兒童發(fā)展保障機制更加完善，兒童生存環(huán)境更加優(yōu)化。

（二）面臨形勢

進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，我市兒童發(fā)展和兒童事業(yè)仍然面臨不平衡不充分問題，還不適應社會主義現(xiàn)代化強國的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，保障兒童權利的法治建設需要持續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距需要進一步縮小，基層兒童保護服務網(wǎng)絡需要進一步織牢，新思維、新技術、新變革對兒童成長發(fā)展不斷帶來新挑戰(zhàn)。

未來十年，是加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗定州的關鍵階段。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進兒童福祉，培育造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，促進兒童事業(yè)健康發(fā)展使命光榮、任重道遠。

二、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局。堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為定州市兒童事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。

（二）基本原則

1. 堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

2. 堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3. 堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。

4. 堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展的權利和機會。

5. 堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

（三）總體目標

兒童事業(yè)和兒童發(fā)展得到全社會的關注，弘揚兒童優(yōu)先理念，建立健全保障兒童權利的政策體系，完善兒童發(fā)展工作機制，構建更加均等和優(yōu)質的基本公共服務平臺，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展的差距，使兒童享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧、友好的家庭和社會環(huán)境，在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強，成為能夠擔當民族復興大任的全面發(fā)展的人。

三、發(fā)展重點

（一）兒童與健康

主要目標：

1. 不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系，繼續(xù)增強兒童醫(yī)療保健服務能力。

2. 普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養(yǎng)水平。

3. 新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、4.0‰和5.0‰以下，繼續(xù)縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。

4. 建立完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到95％以上，新生兒聽力篩查率達到90％以上，持續(xù)提高確診病例治療率和康復率。

5. 有效防范控制兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病。兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1％以下。兒童結核病管理率達到95％以上。12歲兒童齲患率控制在25％以內。

6. 適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在90％以上。

7. 促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。規(guī)范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在90％以上。0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50％以上。

8. 5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

9. 兒童總體近視率明顯下降，小學生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學生近視率降至70％以下。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上。

10. 培養(yǎng)兒童良好運動習慣，中小學生國家學生體質健康標準達標優(yōu)良率達到60％以上。

11. 提高兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。

12. 有效提升適齡兒童性健康服務水平，提高性教育的普及程度。

策略措施：

1. 加大兒童健康的保障力度。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。繼續(xù)完善兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。建設完善統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，加強婦幼健康統(tǒng)計制度管理，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化。

2. 完善兒童健康服務體系。以婦幼保健機構、綜合醫(yī)院兒科為重點，進一步優(yōu)化定州市兒童健康服務資源，促進兒童醫(yī)療服務均等化。完善兒童醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，設一所標準化婦幼保健機構，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達1.12名，床位增至3.17張，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。促進兒童保健特色?？平ㄔO，完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提升全科醫(yī)生的兒科專業(yè)水平，提高兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。

3. 加大兒童健康知識宣傳力度，提高健康知識普及度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，以家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構為依托，宣傳普及預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等兒童健康知識和技能，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康意識和素養(yǎng)，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣。完善全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家資源庫作用。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置“孕婦學校”和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、專業(yè)社會組織等參與健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離煙酒、毒品。

4. 提高新生兒安全與健康保障水平。進一步落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強完善醫(yī)療機構產科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO，逐步推廣早產兒袋鼠式護理等適宜技術。繼續(xù)加大危重新生兒救治保障投入，構建完善新生兒危重癥救治、轉診網(wǎng)絡，加強危重新生兒救治中心建設，至少設有1個危重新生兒救治中心。

5. 逐步加強出生缺陷綜合防治工作。加強出生缺陷防治知識的宣傳普及，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務。強化婚前孕前保健，提升產前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質量監(jiān)管。提高出生缺陷防控能力，進一步控制先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經(jīng)管缺陷等出生缺陷。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，鼓勵開展新生兒耳聾基因、多種遺傳代謝病、先天性髖關節(jié)發(fā)育不良等新生兒疾病篩查。建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，加強出生缺陷監(jiān)測，促進母胎醫(yī)學發(fā)展，增強出生缺陷防治領域科技創(chuàng)新能力。

6. 提高兒童保健服務和管理水平。推動兒童保健門診標準化建設。全面開展0—6歲兒童健康管理工作。扎實推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0—6歲兒童殘疾篩查。加強篩查、診斷、康復、救助工作的銜接機制建設。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。提升殘障兒童保健理念，推行政府、醫(yī)療機構、家庭、企業(yè)、社會組織等多元供給的保健服務模式。加強公共衛(wèi)生薄弱領域人才隊伍建設，加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。

7. 增強兒童疾病防治能力。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、脊柱側彎、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健。推進兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。建立健全兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度，探索先天性心臟病救助機制等。加強兒科?？平ㄔO及中西醫(yī)交流合作，推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術，鼓勵開展中醫(yī)兒科特色?？?。

8. 加強兒童免疫規(guī)劃疫苗接種規(guī)范化管理。維持較高水平的免疫規(guī)劃疫苗接種率，進一步落實關于疫苗冷鏈儲運、免疫規(guī)劃接種的監(jiān)督檢查工作，完善預防接種異常反應補償相關政策。

9. 提高兒童早期發(fā)展服務水平。強化多部門之間的協(xié)作互動，推進涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。拓寬宣傳渠道，加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。推動兒童早期發(fā)展服務進農村、進社區(qū)、進家庭，探索推廣入戶家訪指導等適合農村兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務模式。

10. 改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產期營養(yǎng)與膳食評價指導。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，促進和支持母乳喂養(yǎng)。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，推進個性化營養(yǎng)指導工作。提倡科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。提高學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)膳食管理水平，推進學生營養(yǎng)健康教育和膳食指導工作。開展兒童科學膳食知識宣傳培訓。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度，健全食品標簽體系。

11. 有效控制兒童近視。有效推進0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案，提升基本公共衛(wèi)生兒童眼保健服務能力，鼓勵婦幼保健機構開展屈光不正矯治和干預工作。進一步落實學生學業(yè)減負工作，督促學生堅持做好眼保健操、糾正不良讀寫姿勢，保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識，引導兒童養(yǎng)成良好的用眼習慣。引導兒童科學合理使用電子產品。保障兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

12. 提升兒童身體素質。改善兒童體質狀況，鼓勵婦幼保健機構開展學前兒童體質評估與指導，進一步落實國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度，堅持中小學生每年一次體檢，建立學生體質健康檔案。引導兒童堅持每天累計至少1小時中等及以上強度的運動，搭建適宜兒童的體育場地設施，鼓勵公共體育場館設施免費或低收費向周邊學校和兒童開放，提倡學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放，有效利用體育與健康課，提高學生的身體素質和健康素養(yǎng)。支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務，建設戶外運動、健康休閑等配套公共基礎設施。合理安排兒童作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

13. 強化兒童心理健康服務。建構兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網(wǎng)絡，提高兒童心理衛(wèi)生服務的可及性和服務質量。開展學校、社區(qū)、家庭和醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)動的心理健康服務模式。中小學校配備心理健康教育教師，積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調適能力。提高學校和幼兒園心理健康教育和服務水平，關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。推動兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及?？崎T診建設進程。提倡專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務。推進完善與兒童相關的心理學專業(yè)學科建設，提升專業(yè)人才培養(yǎng)水平。

14. 加強兒童性教育和性健康服務。開展適齡兒童的性教育，加強幼兒園、小學的性教育，引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認識兩性關系。優(yōu)化性教育課程，將性教育納入基礎教育課程體系和課程質量監(jiān)測體系，提高教學效果。家長依據(jù)兒童發(fā)育階段特點，關注和實施對孩子的性教育。強化防范性侵害教育，增強兒童自我保護意識和能力。增設兒童性健康保護熱線，推廣適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。

15. 加強兒童健康領域的科學研究和技術創(chuàng)新。根據(jù)兒童重大疾病和臨床需求開展科學研究。加強定州市兒科科技創(chuàng)新基地、平臺建設。支持兒童專用藥品的研發(fā)生產，落實兒童臨床用藥規(guī)范，逐步擴大《定州市納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》中兒科用藥品種和劑型范圍。鼓勵開展兒童健康科技國際交流合作。

（二）兒童與安全

主要目標：

1. 降低兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20％。

2. 消除溺水隱患，兒童溺水死亡率逐步下降。

3. 普遍推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，有效保障兒童安全出行。

4. 減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒及窒息等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5. 有效保障兒童食品安全。

6. 提高兒童用品質量安全水平。

7. 預防和制止一切侵害兒童的暴力行為。

8. 加強學生欺凌的綜合治理，預防和妥善處置學生欺凌。

9. 預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡，有效防治網(wǎng)絡有害信息、泄露隱私、網(wǎng)絡欺凌等問題，全面加強兒童網(wǎng)絡保護。

10. 進一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的救助及監(jiān)測報告系統(tǒng)。

策略措施：

1. 創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害防控意識，采用宣傳教育、改善兒童生活環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等措施，為兒童創(chuàng)造安全的生活、學習環(huán)境。加強安全自我救護教育，提升兒童及監(jiān)護人安全意識與防護能力，培養(yǎng)兒童的安全行為習慣。學校、幼兒園、托育機構、社區(qū)等普遍開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自護自救等教育及演練活動。建立健全學校、幼兒園、托育機構等的安全管理機制，加強校園周邊治安管理，定期進行安全檢查及周邊環(huán)境專項整治行動。加強社區(qū)環(huán)境建設，完善社區(qū)兒童健身設備、游樂設施配備，并健全安全標準與檢查制度。

2. 建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控的立法、執(zhí)法與監(jiān)管力度。建立多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門傷害防控能力。充分發(fā)揮基層組織作用，調動社會各方面力量積極參與兒童傷害防控，形成兒童社會保護工作合力。制定實施各地兒童傷害綜合干預行動計劃，加強對可能引起傷害發(fā)生的危險因素和有害因素的管理、控制，不斷探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3. 預防和控制兒童溺水。各有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立預防兒童溺水聯(lián)防聯(lián)控機制，制定并實施溺水防控措施與行動計劃。隔離、消除家庭及學校環(huán)境的溺水隱患，加強農村相關水域的隱患排查治理，加強對開放性水域、游泳場所、水上游樂場所、船只等的監(jiān)督和管理，配置適用于兒童的應急救援設備。學校、                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               社區(qū)積極開展兒童防溺水宣傳教育，普及兒童安全游泳知識，引導兒童使用安全游泳場所。定期組織水上安全防護、急救措施及技能培訓，提高社會成員救護及兒童自救能力。落實家長監(jiān)護責任，保證兒童遠離危險水域。

4. 預防和控制兒童道路交通傷害。推廣強制使用兒童安全座椅，嚴格執(zhí)行安全頭盔規(guī)定。推廣使用兒童交通安全反光標識，完善兒童安全防護用品標準，加強對生產及銷售的監(jiān)管。加大兒童防護用品質量監(jiān)督抽查力度，依法嚴肅處理不合格的生產、銷售企業(yè)。加強道路安全管理，加大交通違法行為的處罰力度。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點。落實校車安全管理條例，嚴格校車管理。完善學校、幼兒園周邊安全設施。開展符合兒童特點的交通安全教育體驗活動，提高家長看護能力，培養(yǎng)兒童良好交通行為習慣。

5. 預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒及窒息等傷害。及時排查、清除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器、兒童安全鎖等防護產品，預防及減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離熱源、火源、電源等危險設施，引導兒童安全使用電子電氣產品，推廣使用帶有兒童保護功能的智能電子電器用品，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等常見毒物的識別及保管能力，引導兒童學會識別常見的有毒物質，避免誤食、誤用。預防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒看護人的照護能力，掌握兒童窒息時的處理方法，引導兒童形成良好的飲食習慣，防止嗆咳堵塞氣管、異物卡喉等。預防兒童被動物咬傷，根據(jù)相關法律，制定并落實犬類管理辦法，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)行為，明確養(yǎng)犬者所負的法律責任等。加強宣傳培訓，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。

6. 加強涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒食品生產經(jīng)營企業(yè)的質量意識，建立嬰幼兒食品安全風險監(jiān)控機制。加強嬰幼兒配方乳粉和輔助食品管理，加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度，加強進口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管。持續(xù)推動兒童食品追溯體系建設，逐步實現(xiàn)兒童食品全產業(yè)鏈可追溯管理。健全學校、幼兒園、托育機構食品安全責任體系，加強校園食品安全全過程監(jiān)管。加強對“小飯桌”“托管機構”及校園周邊食品安全的日常監(jiān)管，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。加強對農村食品市場及互聯(lián)網(wǎng)兒童食品經(jīng)營的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

7. 預防減少產品引發(fā)的兒童傷害。各有關部門和社會團體要積極宣傳貫徹兒童用品相關國家標準，依法監(jiān)督生產企業(yè)嚴格執(zhí)行兒童用品強制性標準，鼓勵企業(yè)采用推薦性國家標準、行業(yè)標準，主動公開產品執(zhí)行標準，加強行業(yè)自律，進一步完善產品安全警示標志。鼓勵企業(yè)、高校和社會團體等積極參與兒童用品國家標準、行業(yè)標準制（修）訂工作。持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，依法查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。進一步完善兒童產品傷害監(jiān)測體系，加強信息采集分析、監(jiān)督檢查工作，探索不同類型兒童產品傷害的預防策略，健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產品召回制度。加強中小學校、幼兒園對學生用品的采購管理，杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒文具”。加強游戲游藝設備及大型游樂設施安全監(jiān)督管理，引導兒童安全乘坐電動扶梯、正確使用旋轉門等設施設備。

8. 預防控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，將保護兒童免遭暴力傷害納入各級政府工作，加強對相關專業(yè)人員暴力預防和應對機制的培訓，保護兒童免遭任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱、虐待與性侵犯。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、強制報告、緊急救助和治療輔導工作機制，搭建未成年人暴力傷害舉報和服務平臺，建立健全多專業(yè)的社會服務機制，為兒童被害人提供專業(yè)服務。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

9. 加強對學生欺凌的綜合治理。完善落實學生欺凌綜合治理多部門協(xié)調工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，引導學生樹立正確的人生觀，形成法治意識與健全人格，提升學生的社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，全面落實安裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵報警裝置，并與公安機關實現(xiàn)互聯(lián)互通。完善學生尋求幫助的維權渠道，建立健全學生欺凌事件應急處置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程，落實校規(guī)校紀中對實施欺凌學生處罰的各項規(guī)章制度，并依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。加強教育培訓，定期開展學生欺凌防治專題教育，提高教職員工、家長、學生積極預防學生欺凌的意識和處置能力。建立實施家校聯(lián)動、政校聯(lián)防機制。強化學校周邊綜合治理，加大對欺凌事件易發(fā)場所的監(jiān)控力度，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。

10. 加強未成年人網(wǎng)絡保護。加快推進未成年人網(wǎng)絡保護法治進程，落實政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任。加強網(wǎng)絡安全教育宣傳，增強未成年人網(wǎng)絡安全防范意識及網(wǎng)絡不良信息辨識能力，確保未成年人合理安全使用網(wǎng)絡。落實網(wǎng)絡安全法相關規(guī)定，加強網(wǎng)絡監(jiān)管和治理，依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的活動。鼓勵廣大網(wǎng)民、媒體和社會各界監(jiān)督舉報針對未成年人的有害網(wǎng)絡信息。網(wǎng)絡服務提供者應針對未成年人設置相應網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等的時間管理、權限管理、消費管理等功能。實行未成年人網(wǎng)絡游戲賬號實名注冊制度，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和網(wǎng)絡隱私安全保障。治理網(wǎng)絡欺凌。

11. 提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復服務水平。積極開展急救培訓，普及兒童緊急救援知識，增強家長、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施設備和藥品配備，明確配備標準并加強管理。建立健全市、鄉(xiāng)、村緊急醫(yī)學救助網(wǎng)絡體系，加強兒童傷害相關院前急救設備設施配備，進一步完善院前與院內急救信息一體化建設，確保院前院內信息互通，實現(xiàn)院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。

12. 完善監(jiān)測機制。評估現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)質量，整合各級各類監(jiān)測系統(tǒng)，探索建立基于大數(shù)據(jù)技術的綜合性兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測平臺。收集兒童遭受意外和暴力傷害的基礎性數(shù)據(jù)，依賴信息化手段對不同部門、不同來源之間數(shù)據(jù)進行歸集、融合、共享，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結果反饋利用工作機制。

（三）兒童與教育

主要目標：

1. 全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2. 適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前教育毛入園率達到92%以上。健全普惠性學前教育成本分擔機制，重點補齊普惠教育資源短板，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于80％。

3. 推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，適齡兒童依法接受公平優(yōu)質的義務教育，九年義務教育鞏固率達到98%以上。

4. 鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學率達到95%。

5. 持續(xù)加大孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體受教育權的保障力度。殘疾兒童義務教育入學率達到95%以上。

6. 兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

7. 以提高兒童綜合素質為導向，進一步完善教育評價體系。

8. 強化和諧校園建設，營造民主、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。

9. 發(fā)揮校外教育實踐育人功能，提升實踐育人成效。

10. 建立健全學校、家庭、社會合作育人機制，提高協(xié)同育人成效。

策略措施:

1. 全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人機制，提升學生綜合素質，完善德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。引領兒童堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義，踐行社會主義核心價值觀；提高認知能力，提升學習知識成效，重視思維發(fā)展，激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。保持身心健康，磨練堅強意志、鍛煉強健體魄，提高心理適應能力；培養(yǎng)學生審美能力，提升學生人文精神和人文素養(yǎng)；引導學生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習慣。

2. 保障落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實保障財政經(jīng)費投入及公共資源配置上教育優(yōu)先，把義務教育作為教育投入的重中之重。健全保證財政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。依法落實政府教育支出責任，完善各級教育預算撥款制度和投入機制，支持并規(guī)范社會力量辦學，推進教育資源惠及所有家庭和兒童。

3. 培養(yǎng)兒童良好思想道德素質，法治意識和行為習慣。加強兒童理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，形成積極健康的人格和良好心理品質。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，統(tǒng)籌德育工作資源，不斷開發(fā)德育內容，致力于培養(yǎng)擁有堅定理想信念的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

4. 深化教育理念、體系、制度、內容、方法的改革與創(chuàng)新。尊重兒童發(fā)展的差異性，樹立“全人發(fā)展”理念。嚴格落實課程方案、課業(yè)標準，減輕學生課業(yè)負擔，提高教學質量。建立健全教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。改進教育教學方法，尊重個體差異，因材施教，探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。加快學校信息化建設、提升學校智能化水平，推動優(yōu)質在線教育資源輻射農村薄弱學校，提高信息化服務質量，滿足兒童自主學習需求，推動兒童個性化發(fā)展。

5. 推進學前教育普及普惠發(fā)展。貫徹落實國家學前教育行動計劃，完善政府主導、社會參與、公辦民辦共舉的幼兒園辦園機制。建立財政經(jīng)費投入長效機制，合理確定辦園成本分擔機制。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用，鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦普惠性幼兒園，重點發(fā)展農村學前教育。加強學前幼兒普通話教育，提高學前幼兒普通話水平。加強幼兒園質量評估，嚴格幼兒園準入與退出制度。提高幼兒園保教質量，防止和糾正小學化傾向。

6. 推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡化發(fā)展。合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，提高農村義務教育質量。保障女童平等接受義務教育。健全精準控輟保學機制，提高義務教育鞏固水平。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，全面實行義務教育公辦、民辦學校同步招生，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

7. 提高高中階段教育質量與普及化程度。加快普通高中育人方式改革，嘗試推進特色高中建設，積極推進生涯教育，滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。大力發(fā)展中等職業(yè)教育、繼續(xù)實行中職教育免學費政策和國家助學金政策，在入學資格、學習年限等方面采取彈性制度，放寬中職招生地域限制。推進中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調發(fā)展，深化職普融通。落實高中階段學生資助政策。

8. 全面保障特殊兒童群體受教育權利。建立健全特殊教育保障機制，以隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋。提高殘疾兒童義務教育鞏固水平，提高以職業(yè)教育為重點的殘疾兒童高中階段教育普及水平。推進孤獨癥兒童教育工作。保障農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。加強對家庭困難學生的精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。

9. 加強兒童科學素養(yǎng)教育。貫徹落實兒童科學素質行動。發(fā)揮家庭在學前科學教育中的啟蒙作用；推進學?？鐚W科融合教育，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力；加強社會協(xié)作，充分利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等社會資源，開展校外科技和實踐活動。加強專兼職科學教育師資隊伍和科技輔導員隊伍建設。完善科學教育質量和未成年人科學素質監(jiān)測評估。

10. 建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀。落實義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準。針對不同主體和不同學段、不同類型的學生身心發(fā)展特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，破除唯分數(shù)、唯升學等評價導向。推進初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度改革。高中階段學校實行基于學生初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策。建立健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制與模式。

11. 加強師資隊伍建設。建立健全師德師風建設長效機制，引領教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入和退出機制。嘗試建立教師流動制度，切實解決教師結構性、階段性、區(qū)域性短缺問題。探索教研進修培訓的有效辦法，提升教師專業(yè)能力。持續(xù)弘揚尊師重教的社會風尚。

12. 加強友好型校園建設。加強校風、教風、學風建設，開展文明校園創(chuàng)建，強化尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。保障學生公平、積極參與學校事務的權利。創(chuàng)建美麗校園，優(yōu)化學生學習、生活條件，改善學校食堂條件和學生寄宿條件，確保教室采光度、課桌椅高度、安全飲用水、廁所衛(wèi)生等達到安全要求。利用校訓校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，培育積極向上、健康文明、富有特色的校園文化。

13. 充分發(fā)揮校外教育的育人功能。加強校外教育與學校教育的有效銜接，統(tǒng)籌社會資源，建立社會實踐基地，發(fā)揮校外教育體驗性、實踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢，豐富校外教育內容和形式，鼓勵學生以專題調查、研學旅行、志愿服務、公益活動等形式，積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動，了解國家經(jīng)濟發(fā)展狀況和居住環(huán)境變化，培養(yǎng)社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。增強校外教育的公益性，加強校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓，切實減輕學生課外培訓負擔，嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡教育培訓。充分發(fā)揮中小學校課后服務主渠道，完善中小學課后服務保障機制。加強城鄉(xiāng)聯(lián)系與合作，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育均衡發(fā)展。

14. 強化學校、家庭、社會協(xié)同育人。婦聯(lián)組織要加強社區(qū)家長學校建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。教育部門要以幼兒園、學校為依托，定期組織家庭教育指導和家庭教育實踐活動。強化家園、家校協(xié)作，建立多樣化的家園、家校聯(lián)系機制。

（四）兒童與福利

主要目標:

1. 提升兒童福利水平，基本建成與定州市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

2. 面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，保證城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。

3. 提高兒童基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益，提升困境兒童醫(yī)療保障力度。

4. 構建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5. 加快普惠托育服務體系建設，普惠托育服務機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6. 孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。

7. 留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

8. 城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。

9. 監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。開通并運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。

10. 基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。

11. 為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。

策略措施：

1. 完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與定州市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。加大困境兒童保障力度，組織實施兒童福利項目，合理提高兒童福利標準。建立完善困境兒童發(fā)現(xiàn)機制，設立各類困境兒童檔案，全面動態(tài)掌握各類困境兒童群體的基本狀況，建立困境兒童分類保障制度。

2. 提高面向兒童的基本公共服務供給能力和水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務農村、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。推進區(qū)域性兒童福利機構養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化。

3. 做好兒童醫(yī)療保障工作。提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率，按照國家要求落實動態(tài)調整醫(yī)保目錄政策。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助，統(tǒng)籌協(xié)調慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔。

4. 推進落實兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。深入推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3—5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

5. 發(fā)展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。完善社區(qū)嬰幼兒照護服務設施，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務。建設承擔指導功能的示范性托育服務機構，并在全市進行推廣。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。

6. 加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。推進落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準自然增長機制，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配、與相關社會福利標準相銜接。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，提高保障標準。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)評估制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。完善受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護制度，并為其生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供保障。

7. 落實殘疾兒童康復救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。合理確定殘疾兒童救助標準，鼓勵提高救助標準，擴大救助范圍。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫(yī)療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復機構管理。建立健全以專業(yè)康復機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托的殘疾兒童康復服務體系。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等服務。

8. 加強流浪兒童救助保護工作。加強流浪未成年人的早期預防干預機制，為流浪兒童提供文化和法治教育、心理輔導、行為矯治等專業(yè)救助保護服務。加強街面流浪乞討兒童救助管理，健全流浪未成年人生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。流出地建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務，依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

9. 關注留守兒童關愛保護。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力，依法嚴懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護人，實行失信聯(lián)合懲戒等措施。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務網(wǎng)絡，常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用。倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10. 完善流動兒童服務機制。進一步推進戶籍制度、社會保障制度和財政投入體制改革，將流動人口納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。完善16周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務提供基礎。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網(wǎng)絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。

11. 提高兒童之家建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、社會組織多元參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。鼓勵通過政府購買服務的方式，引導社會組織進駐兒童之家，向兒童和家長提供游戲、娛樂教育、衛(wèi)生和社會心理支持等專業(yè)化、精細化、一體化服務。著力在培養(yǎng)隊伍上下功夫，特別注重對管理服務骨干人員、志愿者、積極分子、社會專業(yè)服務機構的培育和提升，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

12. 健全基層兒童保護機制。完善市、鄉(xiāng)、村三級兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構、醫(yī)療機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。開通全國統(tǒng)一的兒童保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。通過專業(yè)化、標準化、信息化提升兒童保護服務水平。

13. 提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養(yǎng)育職能的兒童福利機構優(yōu)化提質，推進兒童養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。整合兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構職能，為臨時監(jiān)護                                                                                                                                                                                                                                                                                                               情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準。積極引導兒童服務人員學習社工知識，提升專業(yè)服務意識與專業(yè)能力。在各類兒童福利服務機構開發(fā)社工專業(yè)崗位，聘用專業(yè)社工。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的各項職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，加強對從業(yè)人員和志愿者的基本素質和專業(yè)技能培訓。

14. 支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務的社會組織和志愿服務組織，引導其面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校提供服務。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務技能水平。引導社會資源向農村傾斜，扶持為兒童提供服務的社會組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標：

1. 發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校的重要作用，教育引導和培育兒童踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣，促進兒童全面健康發(fā)展。

2. 尊重兒童主體地位和人格尊嚴，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

3. 遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和家庭教育規(guī)律，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法，教育引導家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護責任。

4. 教育引導兒童踐行和傳承良好家風，弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)家庭美德。

5. 構建文明、和睦的家庭關系，增強親子互動，培育良好的親子關系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

6. 構建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系，指導服務能力有較大提升。95％的城市社區(qū)和85％的農村社區(qū)（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c。

7. 基本建成支持家庭生育養(yǎng)育兒童的政策體系。

8. 進一步提升家庭教育理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。

策略措施：

1. 將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人要重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中多渠道、多途徑潛移默化地開展思想品德教育，幫助兒童開拓視野、認識社會，通過各種方式培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，幫助兒童學習和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感，從小學會做人、做事，學會學習，扣好人生第一粒扣子。

2. 尊重兒童主體地位和人格尊嚴。保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。樹立以兒童為本的理念，注意尊重兒童的個性特點和人格尊嚴，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務。合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，在處理兒童自身和家庭事務時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。

3. 教育引導家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護責任。增強父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護責任意識和能力。創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。開展宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。不得對兒童有性別、身體狀況等歧視，禁止對兒童毆打、體罰、虐待等任何形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求為家庭提供指導和支持，為困境兒童及其家庭提供分類保障。

4. 用好的家風涵養(yǎng)和熏陶兒童。引導家庭培育和傳承良好家風，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產品。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活和消費習慣，杜絕餐飲浪費，在潛移默化中教育引導兒童踐行和傳承良好家風。

5. 培育良好的親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動，提倡父母共同參與，相機而教。指導幫助調適家庭親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，增進情感，提升互信，促進親子共同成長。支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等建設，為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設立親子閱讀區(qū)。

6. 構建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。開展家庭教育指導服務工作應以國家相關部門編寫的家庭教育指導讀本為基礎，促進家庭教育服務工作和評估工作規(guī)范化。依托現(xiàn)有機構設立家庭教育指導服務中心，負責統(tǒng)籌、協(xié)調和指導家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育服務站點。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導服務。中小學、幼兒園建立健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓，開展家庭教育指導服務和實踐活動，促進家庭與學校共育。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務，鼓勵有條件的村（社區(qū)）為家庭教育指導服務站點提供場地、經(jīng)費。支持公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館、科技館等公共文化服務場所開展家庭教育指導服務，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

7. 強化對家庭教育指導服務的支持保障。推進實施家庭教育規(guī)劃，推動將家庭教育指導服務納入國家基本公共服務體系，納入政府購買服務目錄，采取多種措施培育家庭教育服務機構。依法加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員監(jiān)管，規(guī)范家庭教育服務市場。參照國家相關部門制定的家庭教育服務質量標準及行業(yè)認證體系，促進家庭教育服務機構的行業(yè)自律，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和能力。鼓勵支持機關、企事業(yè)單位、社會組織、社工機構、志愿者組織和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導服務活動。將家庭教育指導服務活動作為重要內容納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園和文明家庭等創(chuàng)建活動。

8. 基本建成有效的支持家庭生育養(yǎng)育兒童的政策體系。參與推進家庭教育立法及實施。完善三孩生育政策配套措施，促進出生人口性別比趨于正常。降低家庭生育養(yǎng)育負擔，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。全面落實產假制度和生育津貼，探索實行父母育兒假。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展政策，增加優(yōu)質普惠托育服務供給。探索通過多種方式優(yōu)先對困境兒童及其家庭提供家庭支持與保障。加快完善家政服務標準，促進家政服務提質擴容，鼓勵社會力量提供形式多樣的家庭服務，提高家庭服務智能化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。推動家庭、學校、社區(qū)、嬰幼兒照護機構等密切合作，共同促進兒童健康成長。

9. 加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮各級學會、研究會等社會組織的專業(yè)作用，積極開展家庭領域的理論研究。鼓勵有條件的高校加強學科建設，開設家庭教育相關專業(yè)和課程。建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，主要針對家庭建設、家庭教育、家風培樹等方面開展研究，及時推進家庭領域理論和實踐研究成果轉化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標：

1. 將兒童優(yōu)先理念納入政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，形成關愛、尊重兒童的社會氛圍。

2. 提供更多體現(xiàn)社會主義核心價值觀且符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點的精神文化產品。

3. 保護兒童免受不良信息影響，提升兒童對媒介信息的解讀和批判能力；增加公益性校外活動場所，提高利用率和服務質量。

4. 倡導全民閱讀，培養(yǎng)適齡兒童良好閱讀習慣。

5. 持續(xù)構建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。

6. 充分保障兒童參與家庭、學校和社會事務的權利，將兒童參與切實納入兒童發(fā)展評估體系。

7. 優(yōu)化兒童成長自然環(huán)境。減少環(huán)境污染對兒童生命安全和生活質量的影響，農村自來水普及率達到95%以上，穩(wěn)步提高農村衛(wèi)生廁所普及率。

8. 加強兒童生態(tài)文明教育，切實提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。

9. 加強針對兒童突發(fā)事件的預警機制建設，持續(xù)加強校園及周邊治安環(huán)境整治。

10. 廣泛開展兒童事務的對外交流與合作，講好中國故事和定州故事，彰顯在兒童事業(yè)發(fā)展中的定州力量。

策略措施：

1. 落實兒童優(yōu)先理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權利為主題的宣傳活動，不斷提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強行動上的自覺性。在政策規(guī)劃制定、公共資源配置、開展工作部署時切實貫徹兒童優(yōu)先原則，建立兒童優(yōu)先原則審查制度，加強對政策制定、資源配置、工作部署過程中貫徹兒童優(yōu)先原則的監(jiān)管。同時，在制定事關兒童的政策時，建立兒童參與機制，聽取兒童的意見和建議，切實保障兒童權利的實現(xiàn)。

2. 提供兒童優(yōu)質文化環(huán)境。鼓勵相關社會組織和文化藝術機構、團體、場館支持兒童參與文化藝術活動，體現(xiàn)社會主義核心價值觀。充分挖掘定州傳統(tǒng)文化及紅色文化資源，提供地方特色的文化產品。探索基于網(wǎng)絡空間的在線思想道德教育新途徑與新方法，增強知識性、趣味性、時代性。提倡家庭閱讀活動，營造讀書氛圍；公共圖書館、社區(qū)圖書館設立兒童閱讀專區(qū)、盲人閱讀專區(qū)。

3. 規(guī)范與兒童相關的新聞出版、廣告和商業(yè)性活動。大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴厲查處損害兒童身心健康的違法廣告，提高廣告經(jīng)營單位自律意識。不斷規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。

4. 加強兒童媒介素養(yǎng)教育。提升兒童監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，指導兒童使用不同類型的網(wǎng)絡，并加強監(jiān)管。通過學校、家庭和社會等多種渠道，幫助兒童掌握網(wǎng)絡基本知識技能，提高學習交流的能力。利用相關手段有效控制兒童上網(wǎng)時間，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力。為農村兒童安全合理使用網(wǎng)絡提供條件。

5. 加強對網(wǎng)絡不良信息的監(jiān)管和防治。開發(fā)和推廣綠色健康的網(wǎng)絡軟件，防止網(wǎng)絡中不良信息對兒童的侵害。加強對未成年人無底線追星、拜金炫富等誤導價值觀的信息與行為的管控。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管，校園周邊200米以內禁設互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所。

6. 開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵創(chuàng)建理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機制，積極參與省際乃至國際兒童友好城市建設交流活動，依托國家兒童友好城市和兒童友好社區(qū)典型，制定適合定州市的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標準體系和建設指南，適時創(chuàng)建兒童友好城市和一批兒童友好社區(qū)。

7. 加強和改進兒童校外活動場所建設和管理工作。將兒童活動場所建設納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強兒童校外活動場所的規(guī)劃與建設。加強和規(guī)范愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進步教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等的建設。充分發(fā)揮各類青少年宮、青少年學習活動中心、兒童活動中心、博物館、科技館等校外活動場所的重要作用，明確功能定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌，積極促進校外活動和學校教育的有效銜接。加大對農村兒童活動場所建設與運行的扶持力度。持續(xù)優(yōu)化兒童校外活動場所管理，各類文化、科技等公益設施或場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件設置兒童活動專區(qū)。

8. 保障兒童的參與和表達權利。尊重兒童參與自身、家庭、學校及社會事務的權利，注重培養(yǎng)和增強兒童參與意識和能力。教師和家長要做到能夠傾聽和考慮兒童意見，促進兒童面對與自身相關的事項，能夠提出個人意見。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織的主導作用，培養(yǎng)兒童參與社會的能力與水平。大力弘揚志愿服務精神，加強學校和社區(qū)的工作對接，組織和引導兒童積極參與各類社會公益實踐活動，力所能及參與城市建設。

9. 建設適宜兒童成長的優(yōu)良自然環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質監(jiān)測。積極應對氣候變化，完善環(huán)境質量監(jiān)測與信息發(fā)布，加大PM2.5綜合治理。實施農村供水工程建設，完善農村供水工程設施，穩(wěn)步提升農村供水保障水平。分類有序推進農村廁所革命，統(tǒng)籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。

10. 增強兒童環(huán)保意識。把生態(tài)文明教育融入課程設置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)，在兒童中推廣諸如垃圾分類、碳中和碳達峰等綠色生活方式，使之成為素質教育、終身教育的重要內容。鼓勵兒童積極參與環(huán)?；顒?，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立相關生態(tài)文明觀念，讓兒童成為保護環(huán)境的主人。

11. 加強針對兒童突發(fā)事件的預警機制建設。在突發(fā)事件預防和處置中優(yōu)先考慮兒童身心特點，滿足兒童特殊需求。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人對災害風險的識別和應對能力，努力構建較為完善的兒童突發(fā)事件預警機制。公共場所發(fā)生突發(fā)事件，以及災后恢復與重建過程中，都應對兒童采取優(yōu)先保護措施，力圖將災害對兒童的傷害降到最低程度。加強校園“三防”建設，確保市內中小學幼兒園專職保安配備率100%，中小學幼兒園封閉化管理達到100%，中小學幼兒園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率（接入公安網(wǎng)）達到100%，“護學崗”設置率達到100%。

12. 開展促進兒童發(fā)展的對外交流與合作。積極開展兒童事務對外交流與合作。鼓勵中小學開展多種形式的對外交流，積極拓展學生的視野，傳遞中國優(yōu)秀文化與定州優(yōu)秀文化，提高跨文化溝通能力，推進對外理解教育，彰顯定州在推進兒童事業(yè)發(fā)展中的作用。

（七）兒童與法律保護

主要目標：

1. 完善保護兒童權益的政策體系。

2. 加強兒童保護領域執(zhí)法工作。

3. 完善兒童司法保護制度，司法工作體系進一步滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4. 進一步提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識，切實提高社會公眾保護兒童的意識和能力。

5. 進一步拓寬兒童民事權益保障途徑，依法保障兒童民事權益。

6. 落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。

7. 禁止使用童工和對兒童的經(jīng)濟剝削。加強對兒童參與商業(yè)活動行為的監(jiān)管力度。

8. 預防和依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為，落實強制報告制度。

9. 預防和依法打擊利用網(wǎng)絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為，各方協(xié)同營造良好網(wǎng)絡環(huán)境。

10. 預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。建立多元化保護處分措施。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1. 完善保障兒童權益的政策體系。落實保障兒童生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權的法律法規(guī)。加強法律實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強兒童保護的法學理論與實踐研究。

2. 嚴格保障兒童權益執(zhí)法。全面落實對兒童的保護責任。加大針對兒童保護重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立兒童保護綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務合力。

3. 健全未成年人司法工作體系。堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。開展未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理改革試點工作。推進少年警務工作專業(yè)化。優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點的律師承辦法律援助案件，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4. 加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。

5. 依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進公共法律服務平臺建設；擴大法律援助服務范圍，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設，推進專業(yè)化法律援助隊伍建設，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。

6. 加強兒童保護的法治宣傳。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡平臺建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多種方式深入開展法治教育和法治實踐活動。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保護兒童權益的良好氛圍。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。

7. 全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權、財產權、人格權和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫育、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護未成年人名譽、隱私權和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播以及其他領域侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。

8. 完善落實監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監(jiān)護職責，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任切實做好未成年人監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監(jiān)護人侵害兒童權益事件。符合法定情形的兒童由民政部門代表國家進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護。

9. 嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實未成年人參加演出、節(jié)目制作等國家有關規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

10. 預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度。嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵害未成年人案件特殊證據(jù)標準。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經(jīng)濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。

11. 預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實強制報告制度。及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。

12. 嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑等違法犯罪行為。堅持和完善集預防、打擊、救助、康復于一體的反拐工作長效機制。繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產婦就醫(yī)生產身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實施青少年毒品預防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。

13. 嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡違法犯罪行為，加強對網(wǎng)絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡保護的意識和能力。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

14. 有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

四、規(guī)劃實施

（一）組織實施

1. 堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持兒童優(yōu)先原則，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。

2. 落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。政府負責規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃相關目標任務落實工作。在出臺政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。

3. 加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將本規(guī)劃實施以及兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進本規(guī)劃實施，實現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

4. 制定市兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。定州市政府依據(jù)省級兒童發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定定州市兒童發(fā)展規(guī)劃。市級規(guī)劃發(fā)布后1個月內報送省婦兒工委辦公室。

5. 完善實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向市婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排，市婦兒工委向省婦兒工委報告本地規(guī)劃實施總體情況和下一年的工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位的示范引領作用，對實施規(guī)劃先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表彰。

6. 加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持。市政府要將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。

7. 堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，構建促進兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權益保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。開展國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好定州兒童發(fā)展故事。

8. 加強規(guī)劃實施能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關內容、相關法律法規(guī)政策納入各級干部學習內容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

9. 加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童合法權益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗、成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

10. 加強兒童發(fā)展調查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童發(fā)展專家隊伍建設，依托高校、社會組織等建設兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛開展理論及實踐研究，為制定和完善相關政策提供參考。

11. 鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童合法權益、促進兒童發(fā)展的工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

（二）監(jiān)測評估

1. 加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。市統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委負責組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關部門及機構向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經(jīng)驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費根據(jù)工作職能和方法納入財政預算。

2. 加強監(jiān)測評估工作組織領導。婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由市婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監(jiān)測評估工作的組織領導，監(jiān)測評估方案的審批，監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。

評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。

3. 加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入審核部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調查。

4. 提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息?？茖W設計評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。

5. 有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向同級政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對成功經(jīng)驗及時總結推廣。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。

本規(guī)劃期限為2021年至2030年。規(guī)劃實施期間，如遇國家有關法律政策調整，則按新法律政策執(zhí)行。

本規(guī)劃由定州市人民政府婦女兒童工作委員會負責解釋。